Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2014 г. N 04АП-5446/14

г. Чита

10 ноября 2014 г.

Дело N А19-13567/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 августа 2014 года по делу N А19-13567/2013 по заявлению министерства имущественных отношений Иркутской области к Закрытому акционерному обществу "Городское развитие", третьи лица: Администрация города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, место нахождения: Иркутская обл, Иркутск г, Ленина ул, д.14, кв.1), Щебаровский Александр Борисович, Жуков Алексей Юрьевич, о признании права собственности на земельный участок и объект недвижимости отсутствующим,

(суд первой инстанции - Е.Ф. Капустенская),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица (Щебаровского А.Б.): не явился, извещен,

от третьего лица (Администрация города Иркутска): не явился, извещен.

установил:

Министерство имущественных отношений Иркутской области (ИНН 3808174613, ОГРН 1083808003564, 664007, г. Иркутск, ул. Карла Либнехта, 47, далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "Городское развитие" (ИНН 3811168458, ОГРН 1133850023251, 664075, г. Иркутск, ул. Байкальская, 244/6, 21, далее - общество, ответчик) о признании права собственности Закрытого акционерного общества "Городское развитие" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной автодороги в Ново-Ленино, кадастровый номер 38:36:000002:6875, площадью 90 000 кв.м, отсутствующим; о признании права собственности Закрытого акционерного общества "Городское развитие" на Сооружение Открытый склад, общей площадью 90 000 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной дороги в Ново-Ленино, кадастровый номер 38:36:000002:6875, площадью 90000 кв.м, отсутствующим.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, (далее также третьи лица) привлечены Администрация города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, место нахождения: Иркутская обл, Иркутск г, Ленина ул, д.14, кв.1, далее - администрация), Щебаровский Александр Борисович (далее - Щебаровский А.Б.), Жуков Алексей Юрьевич (далее - Жуков А.Ю.)

Определением суда от 19.11.2013 г. производство по делу N А19-13567/2013 приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по гражданскому делу N 2-1658/2013, находящемуся в производстве Ленинского районного суда г. Иркутска. Определением суда от 22.07.2014 г. производство по настоящему делу было возобновлено в связи с отсутствием обстоятельств, послуживших для приостановления производства по делу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано полностью. В обосновании суд первой инстанции указал, что учитывая имеющееся решение суда общей юрисдикции о признании права собственности на постройку, вступившее в законную силу, наличие не оспоренного и не признанного недействительным акта о предоставлении земельного участка и договора его купли-продажи первоначальному собственнику в силу ст.36 Земельного кодекса РФ, суд считает, что истец не доказал, что его право нарушено как лица, в настоящее время имеющего права распоряжаться земельными участками, а ранее - земельными участками для строительства объектов на территории г.Иркутска (ст.11 ГК РФ, ст.4 АПК РФ).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Иркутской области от 26 августа 2014 года по делу N А19-13 567/2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, в котором удовлетворить исковые требования министерства имущественных отношений Иркутской области в полном объеме. Полагает, что право собственности Щебаровского А.Б., а впоследствии Жукова А.Ю. и ЗАО "Городское развитие", на земельный участок было приобретено на основании признания судом права собственности на самовольную постройку. В решении Ленинского районного суда г. Иркутска 20.06.2013 установлено что, на данном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, в связи с этим приобретение права собственности на земельный участок противоречит статье 36 Земельного кодекса РФ, сделка купли-продажи земельного участка, заключенного с Администрацией г. Иркутска является ничтожной. Данное обстоятельство не рассматривалось ни Иркутским областным судом при вынесении определения от 13.03.2014, ни Ленинским районным судом г. Иркутска от 17.04.2014. Решение Ленинского районного суда г. Иркутска отменено по процессуальным основаниям и оценка материального существа спора не была дана судом апелляционной инстанции.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 09.10.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Администрацией города Иркутска (арендодатель) и ООО "БизнесСпецСтрой" (арендатор) был заключен договор аренды N 4641 от 14.05.2012 г. (т.1 л.д.56-62) земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной автодороги в Ново-Ленино, с кадастровым номером 38:36:000002:6875, для складирования.

09.06.2012 г. между ООО "БизнесСпецСтрой" (арендатор) и гражданином Щебаровским Александром Борисовичем (новым арендатор) заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды N 4641 от 14.05.2012 г. (т.1 л.д.68-69).

Гражданином Щебаровским Александром Борисовичем был заключен договор строительного подряда от 10.06.2012 г. с ООО "Промстроймеханизация", согласно которому ООО "Промстроймеханизация" в обусловленный срок были выполнены работы по строительству объекта недвижимости - Сооружение Открытый склад, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной дороги в Ново-Ленино.

Впоследствии, Щебаровский А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании права собственности на указанный выше объект.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска по делу N 2-2048/12 от 20.08.2012 г. было признано право собственности Щебаровского А.Ю. на объект недвижимости (т.1 л.д.37-39, 70).

Определением суда от 06.05.2013 г. решение Ленинского районного суда г. Иркутска по делу N 2-2048/12 от 20.08.2012 г. было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 20.06.2013 г. в удовлетворении исковых требований Щебаровского А.Ю. было отказано (т.1 л.д.40-43).

Однако, после принятия решения Ленинского районного суда г. Иркутска по делу N 2-2048/12 от 20.08.2012 г. Щебаровский А.Ю. приобрел право на земельный участок на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации как собственник объекта недвижимости.

Как указывает истец в иске, Щебаровский А.Ю. по договору купли-продажи недвижимого имущества от 16.01.2013 г. продал земельный участок и объект недвижимости Жукову Алексею Юрьевичу. Право собственности на земельный участок 18.07.2013 г. зарегистрировано за ЗАО "Городское развитие" за N 38-38-01/140/2013-704.

Учитывая, что право собственности Щебаровского А.Б., а, впоследствии, Жукова А.Ю. и ЗАО "Городское развитие" на земельный участок было приобретено на основании признания судом права собственности на самовольную постройку, которое, как отмечает истец, в настоящее время отменено, в признании права собственности на самовольную постройку отказано, следовательно, сделка купли-продажи земельного участка, заключенного с Администрацией города Иркутска, является ничтожной.

Право собственности на спорный земельный участок не разграничено, распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона Иркутской области N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" отнесено к полномочиям Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель.

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2009 г. N 364/143-пп "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства" предоставление земельных участков под строительство осуществляет Правительство Иркутской области.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2009 г. N 364/143-пп, лица заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства подают документы в Правительство Иркутской области через министерство имущественных отношений Иркутской области, а министерство имущественных отношений Иркутской области в течение четырнадцати рабочих дней со дня поступления документов направляется заинтересованному лицу извещение о принятии документов либо возвращает документы в случае их несоответствия требованиям к составу и содержанию документов.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, земельные участки на территории г. Иркутска, право собственности, на которые не разграничено, под строительство имеет право предоставлять только Иркутская область, в связи с чем, Щебаровский А.Б. не имел право осуществлять строительство объекта на основании договора аренды земельного участка N 4641 от 14.05.2012 г., на земельном участке предоставленным для целей, не связанных со строительством.

Однако, учитывая, что право собственности Щебаровского А.Б., а, впоследствии, Жукова А.Ю. и ЗАО "Городское развитие" на земельный участок и объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что нарушает права истца, министерство имущественный отношений Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиями о признании права собственности Закрытого акционерного общества "Городское развитие" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной автодороги в Ново-Ленино, кадастровый номер 38:36:000002:6875, площадью 90 000 кв.м, отсутствующим; о признании права собственности Закрытого акционерного общества "Городское развитие" на Сооружение Открытый склад, общей площадью 90 000 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной дороги в Ново-Ленино, кадастровый номер 38:36:000002:6875, площадью 90000 кв.м, отсутствующим.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал полностью.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с иском, истец указал, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной автодороги в Ново-Ленино, кадастровый номер 38:36:000002:6875, площадью 90 000 кв.м. было приобретено Щебаровским А.Б. в силу ст.36 Земельного кодекса РФ как собственником объекта недвижимости, так как судом было признано право собственности указанного лица на самовольную постройку - Сооружение Открытый склад, общей площадью 90 000 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной дороги в Ново-Ленино, кадастровый номер 38:36:000002:6875, площадью 90 000 кв.м. Однако, как отметил истец в иске, решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 20.08.2012 г., которым было признано право собственности на самовольную постройку, отменено; решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 20.06.2013 г. в признании права собственности на объект недвижимости отказано.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения в арбитражный суд истец имел полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, и право предоставлять указанные земельные участки под строительство, принимая во внимание, что первоначальный владелец земельного участка и объект недвижимости Щебаровский А.Б. не имел права осуществлять строительство на спорном земельном участке, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности Закрытого акционерного общества "Городское развитие" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной автодороги в Ново-Ленино, кадастровый номер 38:36:000002:6875, площадью 90 000 кв.м, отсутствующим; о признании права собственности Закрытого акционерного общества "Городское развитие" на Сооружение Открытый склад, общей площадью 90 000 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной дороги в Ново-Ленино, кадастровый номер 38:36:000002:6875, площадью 90 000 кв.м, отсутствующим.

Как следует из материалов дела, по настоящему делу истец основывает свои требования, прежде всего, на факте отмены решения Ленинского районного суда г. Иркутска от 20.06.2013 г. по гражданскому делу N 2-1658/2013.

Учитывая, что на момент обращения истца в арбитражный суд судебный акт суда общей юрисдикции по гражданскому делу N 2-1658/2013. не вступил в законную силу и находился в процессе апелляционного обжалования, суд первой инстанции определением от 19.11.2013 г. производство по настоящему делу N А19-13567/2013 приостанавливал до вступления в законную силу окончательного судебного акта по гражданскому делу N 2-1658/2013, находящемуся в производстве Ленинского районного суда г. Иркутска.

В период приостановления производства по настоящему делу со стороны Щебаровского А.Б. были поданы частная жалоба на определение суда от 06.05.2013 г., которым решение Ленинского районного суда г. Иркутска по делу N 2-2048/12 от 20.08.2012 г. было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, и апелляционная жалоба на решение суда от 20.06.2013 г., которым в признании права собственности на объект недвижимости Щебаровскому А.Б. было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Иркутского областного суда от 13.03.2014 г. частная и апелляционная жалобы Щебаровского А.Б. были удовлетворены. Определение Ленинского районного суда г. Иркутска от 06.05.2013 г. об отмене решения суда от 20.08.2012 г. по вновь открывшимся обстоятельствам и решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 20.06.2013 г. по данному делу было отменено; заявление администрации г. Иркутска от отменен решения суда от 20.08.2012 г. по вновь открывшимся обстоятельствам было направлено в Ленинский районный суд г. Иркутска для рассмотрения по существу.

Впоследствии, по итогам рассмотрения заявления администрации г. Иркутска об отмене решения суда от 20.08.2012 г. по вновь открывшимся обстоятельствам 17.04.2014 г. Ленинским районным судом г. Иркутска в удовлетворении требований Администрации об отмене решения Ленинского районного суда г. Иркутска от 20.08.2012 г. по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Определение Ленинского районного суда г. Иркутска от 17.04.2014 г. вступило в законную силу, в связи с чем, определением арбитражного суда от 22.07.2014 г. производство по настоящему делу N А19-13567/2013 было возобновлено.

Принимая во внимание, указанные выше судебные акты суда общей юрисдикции, в том числе, окончательный судебный акт по гражданскому делу N 2-1658/2013 (об отказе в рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам), которыми право собственности на объект недвижимости было признано за Щебаровским А.Б. (впоследствии, перешло Жукову А.Ю., а затем ответчику- ЗАО "Городское развитие" по договорам купли- продажи), суд первой инстанции неоднократно определениями от 22.07.2014 г., от 29.07.2014 г. просил истца указать правовые основания заявленного иска со ссылками на нормы права, а также обосновать правовую позицию обращения с настоящим иском с учетом ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец на заявленных требованиях настаивал, однако не исполнил определения суда и не конкретизировал, каким образом нарушено его право, не представил каких-либо доказательств, подтверждающих по сути обоснованность заявленных требований, не представил, в том числе и по определению суда (ст.ст.9, 65 АПК РФ).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом первой инстанции правильно установлено следующее.

Право на объект недвижимости (сооружение - Открытый склад, общей площадью 90 000 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, вдоль объездной дороги в Ново-Ленино, кадастровый номер 38:36:000002:6875, площадью 90000 кв.м) признано вступившим в законную силу решением суда за Щебаровским А.Б. В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта, предоставлен постановлением Администрации г.Иркутска от 02.11.2012 г. в собственность(л.д.74) по договору купли-продажи от 29.11.2012.

Впоследствии указанные объекты были проданы собственником Жукову А.Ю., который, в свою очередь, заключил договор купли-продажи с ответчиком - ЗАО "Городское развитие". В результате чего, на дату рассмотрения настоящего дела право собственности на спорное сооружение и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке за ответчиком.

На дату признания права собственности на сооружение судом и регистрации данного права в ЕГРП, а также на дату приватизации земельного участка первоначальному собственнику Щебаровскому А.Б., истец не обладал полномочиями по предоставлению земельных участков в порядке ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом, земельный участок был предоставлен уполномоченным на то органом в соответствии с действующим законодательством. Иного истцом не доказано (ст.65 АПК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что главного основания иска, а именно - отсутствие права собственности на объект недвижимости, на дату рассмотрения дела не имеется в связи с отменой судебных актов, на которые ссылался истец, и отказом в рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Право на объект недвижимости установлено решением суда, вступившим в законную силу.

Как указывает суд первой инстанции, указание истца в иске, что объекта недвижимости не имеется, не подтверждено какими-либо доказательствами, кроме того, суд не может подвергать сомнению факт наличия объекта на дату принятия решения суда о признании права собственности на указанный объект, и факт отсутствия объекта истцом не доказан, в том числе, на дату предоставления в собственность земельного участка (ст.65 АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что объектов недвижимости не имеется, в связи с этим приобретение права собственности на земельный участок противоречит статье 36 Земельного кодекса РФ, сделка купли-продажи земельного участка, заключенного с Администрацией г. Иркутска является ничтожной; данное обстоятельство не рассматривалось ни Иркутским областным судом при вынесении определения от 13.03.2014, ни Ленинским районным судом г. Иркутска от 17.04.2014.; решение Ленинского районного суда г. Иркутска отменено по процессуальным основаниям и оценка материального существа спора не была дана судом апелляционной инстанции, отклоняются апелляционным судом по аналогичным основаниям.

Отклоняются и доводы о том, что указанные выше обстоятельства подтверждаются разделением земельного участка, а из материалов дел по спорам между обществом и кадастровой палатой следует, что объектов недвижимости на земельном участке нет, поскольку данные доводы не подтверждены документально, а, кроме того, отсутствие объектов недвижимости в настоящий момент не свидетельствует об их отсутствии на момент приобретения права собственности, или о невозможности их реконструкции, позволившей произвести разделение.

Доводы о том, что Щебаровский А.Б. не имел права осуществлять строительство на земельном участке по условиям договора аренды, и Иркутская область такого права не предоставляла, отклоняются с учетом содержания вступивших в законную силу вышеуказанных судебных актов.

Учитывая имеющееся решение суда общей юрисдикции о признании права собственности на постройку, вступившее в законную силу, наличие неоспоренного и не признанного недействительным акта о предоставлении земельного участка и договора его купли-продажи первоначальному собственнику в силу ст.36 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции правильно посчитал, что истец не доказал, что его право нарушено как лица, в настоящее время имеющего права распоряжаться земельными участками, а ранее - земельными участками для строительства объектов на территории г.Иркутска(ст.11 ГК РФ, ст.4 АПК РФ).

Наряду с указанным, учитывая, что в соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок под объектом недвижимости, необходимый для эксплуатации указанного объекта, является исключительным правом собственника данного объекта недвижимости, суд первой инстанции правильно посчитал, что права на такой земельный участок могут быть оспорены в случае спора о праве на сам объект недвижимости, находящийся на земельном участке, следовательно, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 августа 2014 года по делу N А19-13567/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Д.В.Басаев Э.В.Ткаченко