Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 г. N 06АП-5950/14

г. Хабаровск

13 ноября 2014 г.

Дело N А73-9662/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Хабаровсккрайгаз": Брославец А.В., представитель по доверенности от 12.11.2014 N 04-22/668; Назаров Р.О., представитель по доверенности от 03.07.2014 N 04-22/597; Паслен В.О., представитель по доверенности от 30.01.2014 N 04-19/001089;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю: Малаева О.Ф., представитель по доверенности от 12.11.2014 N 04-22/667;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Хабаровсккрайгаз"

на решение от 30.09.2014

по делу N А73-9662/2014

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению открытого акционерного общества "Хабаровсккрайгаз"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю

о признании недействительным решения от 14.04.2014 N 15-21/6

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Хабаровсккрайгаз" (далее - заявитель, ОАО "Хабаровсккрайгаз", Общество) обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - ответчик, МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, Инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании недействительным решения от 14.04.2014 N 15-21/6 о привлечении ОАО "Хабаровсккрайгаз" к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.2 ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Решением суда от 30.09.2014 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с судебным актом, ОАО "Хабаровсккрайгаз" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, а также незаконностью и необоснованностью судебного акта и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители общества отозвали заявленное ранее ходатайство об отложении судебного заседания. Поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Кроме того, представители ОАО "Хабаровсккрайгаз" заявили ходатайство о приобщении к материалам дела Требования о предоставлении документов (информации), Поручения об истребовании документов (информации) N 52-16-10/27331э от 16.12.2013.

Данное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В судебном заседании представитель налогового органа отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что в МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю в связи с проведением камеральной проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2013 года, представленной ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" от Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 поступило поручение N 52-16-10/27331э от 16.12.2013 об истребовании документов (информации) у ОАО "Хабаровсккрайгаз" в отношении ОАО "Хабаровский НПЗ".

На основании статьи 93.1 НК РФ МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю в адрес ОАО "Хабаровсккрайгаз" направила требование от 24.12.2013 N 15-23/7/6091 о представлении документов (информации).

На указанное требование ОАО "Хабаровсккрайгаз" ответило письмом от 30.12.2013 N 09-02/9002, в котором, ссылаясь на ст.ст.88,93 НК РФ просило уточнить реквизиты (номера, даты) запрашиваемых документов. Указанное письмо не содержит ходатайства о продлении срока представления документов (информации).

Расценив данное обстоятельство как отказ Общества в представлении налоговому органу имеющихся у него документов о налогоплательщике, необходимых для осуществления налогового контроля, Инспекция вынесла решение от 14.04.2014 N 15-21/6 о привлечении ОАО "Хабаровсккрайгаз" к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, с учетом снижения в два раза, в виде штрафа в размере 5 000 руб., которое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы заявителя решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 16.07.2014 N 13-10/210/12969 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Из пункта 3 указанной статьи следует, что налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В соответствии с пунктом 4 статьи 93.1 НК РФ в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса.

На основании пункта 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса.

Между тем, общество, получив 26.12.2013 требование МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю от 24.12.2013 N 15-23/7/6091 о представлении документов (информации) с ходатайством о продлении пятидневного срока для представления документов (информации) не обращалось.

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@ в требовании о представлении документов (информации) указывается наименование документа; период, к которому он относится; при наличии указываются реквизиты или иные индивидуализирующие признаки документов, также указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации).

Материалами дела установлено, что МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю по поручению Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 от 16.12.2013 N 52-16-10/27331э выставила ОАО "Хабаровсккрайгаз" требование от 24.12.2013 N 15-23/7/6091 о представлении документов (информации) по взаимоотношениям с ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" с указанием их вида (счет-фактура, акт (иной документ) подтверждающий выполнение работ (оказание услуг), договор (контракт, соглашение), книга продаж) и периода оформления документов с 01.07.2013 по 30.09.2013. К указанному требованию приложено полученное инспекцией поручение Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 от 16.12.2013 N 52-16-10/27331э.

Исследовав и оценив согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно посчитал, что при наличии в рамках проведения камеральной налоговой проверки по декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2013 года в отношении ОАО "Хабаровский НПЗ" необходимости получения у контрагента налогоплательщика документов и информации по совершенным хозяйственным операциям за проверяемый налоговый период и отражении в требовании от 24.12.2013 N 15-23/7/6091 (с учетом приложенного к нему поручения от 16.12.2013 N 52-16-10/27331э) всех необходимых сведений, позволяющих определить основания его направления, идентифицировать истребованные за конкретный проверяемый период документы, принимая во внимание, что полными реквизитами документов налоговый орган объективно может не располагать, требование МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю от 24.12.2013 N 15-23/7/6091, является достаточно определенным и обязательным для исполнения обществом.

Кроме этого, перечень истребованных у общества документов, указанных в требовании от 24.12.2013 N 15-23/7/6091, соответствует перечню документов, указанных в поручении Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 от 16.12.2013 N 52-16-10/27331э.

Суд первой инстанции, учитывая, что ОАО "Хабаровсккрайгаз" не оспаривает факты наличия хозяйственных взаимоотношений с ОАО "Хабаровский НПЗ" и документов, подтверждающих финансово-хозяйственные взаимоотношения с этим контрагентом в период с 01.07.2013 по 30.09.2013 правомерно пришел к выводу, что у общества возникла обязанность по представлению документов и информации в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 НК РФ установлена ответственность за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации представить имеющиеся у нее документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от представления таких документов либо предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ.

Учитывая неисполнение обществом обязанности по представлению указанных в требовании документов, МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю правомерно привлекла ОАО "Хабаровсккрайгаз" к налоговой ответственности по п.2 ст.126 НК РФ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Материалами дела установлено, что оспариваемое решение принято с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, штраф снижен в 2 раза. Оснований для дополнительного снижения налоговых санкций суд апелляционной инстанции так же не установлено и ОАО "Хабаровсккрайгаз" при обращении в суд не заявлено.

Таким образом, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения, оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства, правомерно оставил заявленные требования общества без удовлетворения.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.09.2014 по делу N А73-9662/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Д. Пескова