Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. N 16АП-2679/14

г. Ессентуки

07 ноября 2014 г.

Дело N А22-492/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Годило Н.Н., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.06.2014 по делу N А22-492/2014

по иску прокурора Республики Калмыкия

к администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, Мангаеву Николаю Петровичу, Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальник"

о признании недействительным учредительного договора,

при участии в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи:

от администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия: Самаева С.Д. (по доверенности от 09.09.2014),

от администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия: Дадаева В.В. (по доверенности от 31.03.2014),

от Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия: Сагаева Н.Э. (по доверенности от 09.09.2014),

от Прокуратуры Республики Калмыкия: Баранова С.А. (прокурор),

от Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Коммунальник": Мангаев Н.П. (директор),

от Мангаева Н.П.: Мангаев Н.П. (лично),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Республики Калмыкия (далее по тексту - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском в защиту интересов государства и общества к Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - администрация Лаганского РМО РК), Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - администрация Лаганского ГМО РК), Мангаеву Н.П., межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальник" (далее по тексту - общество) о признании недействительным договора об учреждении общества от 07.02.2012, и обязании возвратить взносы, внесенные в уставной капитал общества.

Решением суда от 09.06.2014 заявленные требования прокурора удовлетворены. Суд первой инстанции признал договор об учреждении межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Коммунальник", заключенный 07.02.2012 между администрациями РМО РК и ГМО РК, Мангаевым Н.П. недействительным. Суд обязал общество возвратить администрации Лаганского РМО РК денежные средства в размере 1 500 рублей; администрации Лаганского ГМО РК денежные средства в размере 1 000 рублей; Мангаеву Н.П. денежные средства в размере 10 000 рублей, внесенные в уставной капитал межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Коммунальник".

Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, администрация Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, Лаганское городское муниципальное образование Республики Калмыкия, Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия не согласились с решением суда первой инстанции и подали апелляционные жалобы, в которых просят его отменить.

В отзыве на жалобы, прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Определением от 10.09.2014 суд апелляционной инстанции привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Лаганское городское муниципальное образование Республики Калмыкия и Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия. Одновременно, судебное заседание отложено на 29.10.2014.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия поступило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители сторон озвучили свои правовые позиции по рассматриваемым жалобам.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, выслушав мнение представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.06.2014 по делу N А22-492/2014 отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.02.2012 на основании решения собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 6-8 от 07.02.2013 между администрацией Лаганского РМО РК, администрацией Лаганского ГМО РК и Мангаевым Н.П. заключен договор об учреждении межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Коммунальник".

Пунктом 5.1. договора установлено, что уставной капитал общества определяет минимальный размер имущества, гарантирующий интересы его кредиторов. Уставной капитал общества состоит из номинальной стоимости долей его участников и составляет 10 000 рублей.

В уставной капитал вносятся денежные средства и распределяются следующим образом: администрация Лаганского РМО РК - 1 доля, в размере 15 %, номинальная стоимость - 1 500 рублей; администрация Лаганского ГМО РК - 1 доля, в размере 10%, номинальная стоимость 1 000 рублей; Мангаев Н.П. - 1 доля, в размере 75%, номинальная стоимость 7 500 рублей.

Оплата долей уставного капитала общества произведена Администрацией Лаганского ГМО в декабре 2013 (заявка на кассовый расход от 05.12.2013), Администрацией Лаганского РМО - в ноябре 2013 и феврале 2014 (платежное поручение от 21.11.2013 и заявка на кассовый расход от 06.02.2014), Мангаевым Н.П. - в феврале 2014 (приходный кассовый ордер от 09.02.2014).

Согласно пункту 2.1 Устава, общество создано с целью оказания жилищно - коммунальных услуг населению (физическим лицам), юридическим лицам и прочим потребителям, сбора денежных средств за жилищно - коммунальные услуги с населения (физических лиц), юридических лиц и прочих потребителей, для удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли, обеспечения технической эксплуатации жилого и нежилого фонда, текущего и капитального ремонта жилого нежилого фонда, объектов коммунального назначения и внешнего благоустройства, инженерных сетей.

17.02.2012 общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Согласно статье 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 (далее по тексту - Закон N 131-ФЗ) для решения совместных хозяйственных вопросов органы местного самоуправления имеют право учреждать межмуниципальные организации в форме межмуниципальных хозяйственных обществ.

В соответствии со статьей 66 Гражданского кодекса Российской Федерации под хозяйственными обществами понимаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 закреплено только две формы межмуниципальных хозяйственных обществ: закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Данный перечень является исчерпывающим.

Право на создание межмуниципальных хозяйственных обществ закреплено именно за представительным органом муниципального образования, занимающим особое место в системе органов местного самоуправления и обладающим исключительной компетенцией.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 в статье 68 содержит отсылочные нормы к Гражданскому кодексу Российской Федерации и иным федеральным законам, регламентирующим процедуру создания, регистрации, деятельности и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ.

Таким образом, правовое положение межмуниципального общества с ограниченной ответственностью определяется нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" N 14-ФЗ от 08.02.1998 с учетом того, что учредителями таких хозяйственных обществ могут выступать только представительные органы местного самоуправления.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно признал недействительным учредительного договора общества, поскольку в состав учредителя данного общества включен гражданин Мангаев Н.П.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с принятым судебным актом и не опровергают законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, правовых оснований для его отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной не имеется, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.06.2014 по делу N А22-492/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

Н.Н.Годило З.М.Сулейманов