Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 г. N 16АП-3856/14

г. Ессентуки

13 ноября 2014 г.

Дело N А63-9594/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н. Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2014 по делу N А63-9594/2013 по иску ФКУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог" Федерального дорожного агентства и Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс" об изъятии для федеральных нужд путем выкупа в собственность Российской Федерации принадлежащих на праве собственности ООО "Статус плюс" земельных участков: площадью 5 457 кв.м, с кадастровым номером 26:17:061401:17, расположенного по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, примерно в 4,7 км по направлению на северо-запад от ориентира "жилой дом", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Курсавка, ул. Буклова, д. 1; площадью 3 349 кв.м, с кадастровым номером 26:17:06902:117, расположенного по адресу: примерно в 1, 6 км от ориентира по направлению на северо-восток, Ставропольский край, Андроповский район, с. Курсавка, ул. Буклова, д. 1, путем перечисления ФКУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог" Федерального дорожного агентства на банковский счет ООО "Статус плюс" определенной судом выкупной цены либо ее перечисления на депозитный счет арбитражного суда в течение семи дней со дня вступления в силу решения суда (судья Смоляков А.Ю.), при участии в судебном заседании: конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс" Луговенко О.И. (лично); от ФКУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог" Федерального дорожного агентства - Оргаева В.А., доверенность от 10.09.2014; от Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации - Потапова А.В., доверенность от 28.05.2014,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог" Федерального дорожного агентства (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском об изъятии для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:061401:17 и 26:17:06902:117 и обязании подписать договоры об изъятии земельных участков.

Определением от 16.05.2014 к участию в деле в качестве соистца привлечено Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации (далее - агентство).

Решением от 25.08.2014 иск удовлетворен. Суд изъял у ООО "Статус плюс" (далее - общество) для федеральных нужд путем выкупа в собственность Российской Федерации земельные участки: площадью 5 457 кв.м, с кадастровым номером 26:17:061401:17, расположенный по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, примерно в 4,7 км по направлению на северо-запад от ориентира "жилой дом", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Курсавка, ул. Буклова, д. 1; площадью 3 349 кв.м, с кадастровым номером 26:17:06902:117, расположенный по адресу: примерно в 1,6 км от ориентира по направлению на северо-восток, Ставропольский край, Андроповский район, с. Курсавка, ул. Буклова, д. 1, путем перечисления федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" на банковский счет общества в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу 697 950 рублей выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 26:17:061401:17 и 441 063 рублей выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 26:17:06902:117.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает, что заявленные требования должны были быть рассмотрены в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Статус плюс", а также на необоснованное удовлетворение ходатайства о привлечении к участию в деле соответчика.

Учреждение направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании конкурсный управляющий ООО "Статус плюс" просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители учреждения и агентства просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.09.2013 учреждение обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском об изъятии для федеральных нужд путем выкупа в собственность Российской Федерации принадлежащих на праве собственности обществу земельных участков: площадью 5 457 кв.м с кадастровым номером 26:17:061401:17, расположенного по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, примерно в 4,7 км по направлению на северо-запад от ориентира "жилой дом", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Курсавка, ул. Буклова, д. 1; площадью 3 349 кв.м, с кадастровым номером 26:17:06902:117, расположенного по адресу: примерно в 1,6 км от ориентира по направлению на северо-восток, Ставропольский край, Андроповский район, с. Курсавка, ул. Буклова, д. 1, путем перечисления ФКУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог" Федерального дорожного агентства на банковский счет ООО "Статус плюс" определенной судом выкупной цены либо ее перечисления на депозитный счет арбитражного суда в течение семи дней со дня вступления в силу решения суда (уточненные требования).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002 N 3161-р за учреждением на праве оперативного управления закреплена федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ".

Постановлением главы администрации Андроповского муниципального района от 02.03.2009 N 82 утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта реконструкции - федеральной автомобильной дороги "Кавказ" на участке 290 км+000 - 292 км+000 в Ставропольском крае.

Распоряжением агентства от 18.03.2010 N 194-р утвержден представленный учреждением проект "Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой на участке км 290+000 - км 292+000 в Ставропольском крае" (далее - Проект реконструкции автодороги).

30.05.2011 учреждению выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - вышеуказанный участок автомобильной дороги М-29 "Кавказ".

06.06.2012 агентством издано распоряжение N 366-р об изъятии путем выкупа земельных участков согласно приложению для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации Проекта реконструкции автодороги.

Пунктом 2 распоряжения учреждению поручено обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия путем выкупа земельных участков, указанных в приложении к распоряжению; заключить договоры их выкупа; обеспечить государственную регистрацию данного распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В приложении к распоряжению приведен перечень вышеуказанных земельных участков, подлежащих изъятию.

Земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:061401:17 и 26:17:06902:117 принадлежат на праве собственности обществу.

28.08.2012 учреждение направило в адрес общества с сопроводительным письмом от 28.08.2012 исх. N 11/2826 распоряжение N 366-р от 06.06.2012.

Отправление получено ответчиком 07.09.2012, что подтверждается описью вложения с отметкой органа почтовой связи и почтовым уведомлением о вручении.

06.09.2012 произведена государственная регистрация обременения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок в связи с принятием распоряжения N 366-р от 06.06.2012 об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:06902:117 и 26:17:061401:17 (регистрационные записи от 06.09.2012 N 03/003/2012-120 и 03/003/2012-121).

Сопроводительным письмом от 27.06.2013 исх. N 11/2025 учреждение направило ответчику проекты договоров об изъятии путем выкупа спорных земельных участков для нужд Российской Федерации и отчеты об оценке N 3837 и 3836 от 20.04.2012, выполненные ООО "Южно-Российское юридическое агентство", об определении рыночной стоимости земельных участков. Отчетом N 3836 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:17:061401:17 по состоянию на 20.04.2012 определена в размере 238 660 рублей; отчетом N 3837 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:17:061401:17 по состоянию на 20.04.2012 определена в размере 146 467 рублей.

В ответе от 26.07.2013 исх. N 80 общество заявило отказ от заключения договоров по предложенной учреждением цене, ссылаясь на то, что отчетом об оценке N 101 от 26.03.2012, выполненным ООО "Бюро оценки основных средств", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:17:06902:117 по состоянию на 26.03.2012 определена в размере 12 283 971 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:17:061401:17 по состоянию на 26.03.2012 определена в размере 19 026 527 руб.

Недостижение сторонами соглашения о выкупной цене послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

Институт изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется нормами главы 17 ГК РФ и главы 8 ЗК РФ.

На основании статьи 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Аналогичные положения установлены статьей 55 ЗК РФ, которой предусмотрена возможность изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Такое изъятие осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 ЗК РФ в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, к которым в том числе относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов (часть 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, действующим законодательством допускается изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд в установленных исключительных случаях путем выкупа.

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", указано, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Определением суда от 12.02.2014 по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:06902:117 и 26:17:061401:17, которая поручена экспертам ООО Центр независимой оценки "Фрегат" Кретинину А.Ю. и Целковневу Д.А.

По результатам оценочных работ, выполненных в рамках указанной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:17:061401:17 определена в размере 697 950 руб., земельного участка с кадастровым номером 26:17:06902:117 - в размере 441 063 руб. (заключение экспертов от 14.04.2014 с приложением: отчеты об оценке от 14.04.2014 N 09-04/14 и N 10/04/14).

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом не выявлены недостатки, являющиеся основанием для непринятия заключения экспертов в качестве доказательства.

Возражений относительно достоверности определенных по результатам экспертизы рыночных стоимостей заявлено не было. Ходатайство о назначении повторной экспертизы ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции заявлено не было.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Поскольку иск об изъятии земельного участка путем выкупа в собственность Российской Федерации не является требованием, основанным на наличии у ответчика перед государством какого-либо неисполненного гражданско-правового обязательства, довод о том, что заявленные требования должны были быть рассмотрены в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Статус плюс", не принимается судом.

Довод общества о необоснованном привлечении к участию в деле соответчика не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку истцом в материально-правовом отношении является Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации, а бюджетные средства на компенсацию изъятия земельных участков, а также полномочия по заключению соответствующих сделок переданы учреждению, суд удовлетворяет иск агентства, обязывая совершить конкретные действия по исполнению решения учреждение.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2014 по делу N А63-9594/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Н.Н. Годило Е.В. Жуков