Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2014 г. N 11АП-15144/14

г. Самара

19 ноября 2014 г.

Дело N А65-14588/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от ООО "Арман" - Сибгатуллина И.Р., доверенность от 16.09.2013 г. N 16/09;

от муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе ООО "Арман"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2014 года по делу N А65-14588/2014 (судья Иванов О.И.),

принятое по заявлению ООО "Арман", (ОГРН 1091682002554), Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", (ОГРН 1051614258740), Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

о признании незаконным действия и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Арман", г. Набережные Челны (далее - заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" (далее - ответчик) с заявлением о признании незаконным действия и об обязании устранить допущенные нарушения, согласно которому заявитель просил:

1) признать незаконным действие ответчика, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность ООО "Арман" земельного участка с кадастровым номером 16:52:030206:0016, площадью 4884 кв.м., расположенного по адресу: пр-кт Набережночелнинский, в районе здания Федерального казначейства;

2) обязать ответчика устранить допущенные нарушения законных интересов ООО "Арман", путем принятия решения о предоставлении ему земельного участка площадью 4 884 кв.м., с кадастровым номером 16:52:030206:0016, и направления в адрес ООО "Арман" в месячный срок с даты принятия соответствующего решения о предоставлении в собственность земельного участка, проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:030206:0016, для его заключения, при расчете цены земли приняв установленную решением Арбитражного суда РТ от 18.02.2014 г. (дело N А65-25115/2013) кадастровую стоимость в размере 8 560 151 руб.,

Арбитражным судом в судебном заседании 26 августа 2014 г. было вынесено протокольное определение об удовлетворении заявления об изменении (уточнении) исковых требований, с учетом изменения (уточнения) заявитель просил:

1) признать незаконным действие ответчика, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность ООО "Арман" земельного участка с кадастровым номером 16:52:030206:0016, площадью 4 884 кв.м., расположенного по адресу: пр-кт Набережночелнинский, в районе здания Федерального казначейства;

2) обязать ответчика:

- устранить допущенные нарушения законных интересов ООО "Арман", путем принятия решения о предоставлении ему земельного участка площадью 4 884 кв.м., с кадастровым номером 16:52:030206:0016, в собственность, указав дату прекращения аренды 11 мая 2014 г.;

- направить в адрес ООО "Арман" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:030206:0016, для его заключения, при расчете цены земли приняв установленную решением Арбитражного суда РТ от 18.02.2014 г. (дело N А65-25115/2013) кадастровую стоимость в размере 8 560 151 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 3.09.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ООО "Арман" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что заявителем к заявлению о предоставлении земельного участка были приложены документы, подтверждающие права пользования зданием и земельным участком под ним.

По мнению подателя жалобы, вывод суда со ссылкой на ч.З ст.201 Арбитражно-процессуального кодекса РФ о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, явился следствием неправильного истолкования закона.

В судебном заседании представитель ООО "Арман" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителя.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 5.11.2014 по 12.11.2014 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Арман", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой подлежащим отмене по следующим основаниям.

Заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости: выставочный павильон с техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств "MAZDA", назначение: нежилое здание, 1- этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 4 978,1 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан (Татарстан), г. Набережные Челны, пр-кт Набережночелнинский, д.19Б.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2013 серии 16-АН N 188333.

Земельный участок с кадастровым номером 16:52:03 02 06:0016, общей площадью 4 884 кв.м., под указанным объектом недвижимости (выставочный павильон), принадлежит заявителю на праве аренды, согласно договору передачи прав и обязанностей на земельный участок (перенайма) от 19.04.2011 по договору аренды земельного участка N 807-АЗ от 28.12.2007. Срок аренды по 30.10.2051.

11.04.2014 (исх.N К107/14 от 8.04.2014) заявитель обратился к ответчику с требованием о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:03 02 06:0016 в собственность в порядке, установленном ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 6.05.2014 N 06/1395 ответчик предложил заявителю продолжить арендные отношения на указанный земельный участок, фактически отказав в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанных действий по отказу в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции исходил из того. что суду не представлены доказательства, подтверждающие, что к заявлению ООО "Арман" о предоставлении земельного участка в собственность были приложены документы. предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475.

Судом указано, что поскольку ответчику не были представлены документы, необходимые для предоставления заявителю спорного земельного участка в собственность, отсутствовали основания для удовлетворения заявления (исх.N К107/14 от 8.04.2014).

Однако судом не учтено следующее.

На основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 5 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Как следует из положений указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" выбор права аренды или собственности принадлежит правообладателю.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность владельцу недвижимости в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ перечислены в ст. 28 Земельного Кодекса РФ.

Среди этих оснований отсутствует непредставление собственником недвижимости, расположенной на испрашиваемом земельном участке в месте с заявлением документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475.

Доказательств наличия оснований к отказу в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 28 Земельного кодекса РФ, исполкомом в материалы дела не представлено.

Поскольку, как следует из положений указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", выбор права аренды или собственности принадлежит правообладателю, действия Исполкома по отказу в предоставлении земельного участка в собственность следует признать незаконными.

В связи с неправильным применением судом норм материального права согласно п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ решение суда следует отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требование удовлетворить.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2014 года по делу N А65-14588/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования ООО "Арман" удовлетворить.

Признать незаконным действие муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", выразившееся в отказе в предоставлении в собственность ООО "Арман" земельного участка с кадастровым номером 16:52:030206:0016, площадью 4 884 кв.м., расположенного по адресу: пр-кт Набережночелнинский, в районе здания Федерального казначейства.

Обязать муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны": устранить допущенные нарушения законных интересов ООО "Арман", путем принятия решения о предоставлении ему земельного участка площадью 4 884 кв.м., с кадастровым номером 16:52:030206:0016, в собственность, указав дату прекращения аренды 11 мая 2014 г.; направить в адрес ООО "Арман" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:030206:0016, для его заключения, при расчете цены земли приняв установленную решением Арбитражного суда РТ от 18.02.2014 г. (дело N А65-25115/2013) кадастровую стоимость в размере 8 560 151 руб.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", (ОГРН 1051614258740), Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в пользу ООО "Арман", (ОГРН 1091682002554), Республика Татарстан, г. Набережные Челны, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная