Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г. N 11АП-13650/14

г. Самара

18 ноября 2014 г.

Дело N А65-10475/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - Гайфутдинов Л.Р., доверенность от 13 февраля 2014 г.,

от ответчика - не явился, извещён,

от третьего лица - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Уваровой Светланы Владимировны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2014 года по делу N А65-10475/2014 (судья Адеева Л.Р.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Уваровой Светланы Владимировны, (ОГРН 304165935300522, ИНН 165900857630), г. Казань,

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653), г. Казань,

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Казанской государственной сельскохозяйственной академии, г. Казань,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Уварова Светлана Владимировна (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения предмета заявленных требований, принятого судом первой инстанции, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (далее ответчик), о признании незаконным отказа в изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 13 кв.м. под торговым павильоном площадью 9,8 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, остановка общественного транспорта "Ферма-2" на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и о возложении на ответчика обязанности в 2-х недельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка индивидуальному предпринимателю Уваровой С.В. на праве собственности и направить ей копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2014 года по делу N А65-10475/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Уварова С. В. является собственником объекта недвижимости - торгового павильона, общей площадью 9,8 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, остановка общественного транспорта "Ферма-2".

Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16 АМ N 851321 от 31.05.2000 г., в соответствии с которым зарегистрировано право собственности на объект права - нежилое строение (торговый киоск), одноэтажное, общая площадь 9,80 кв.м., объект N1, Адрес: Республика Татарстан (Татарстан), г. Казань, Приволжский район, остановка общественного транспорта Ферма-2, номер объекта 16:50:06:00236:001, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Указанный торговый павильон приобретен заявителем у предпринимателя Загидулина Р.Р., на основании договора купли-продажи от 30.03.2000 г., в котором предметом договора является передача в собственность покупателю, предпринимателю Уваровой С.В. торгового киоска, одноэтажного кирпичного здания общей площадью 9,8 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 13,5 кв.м., находящемся по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, остановка общественного транспорта "Ферма-2".

Согласно акта приема - передачи имущества от 30.03.2000 г. заявителем вместе с торговым киоском площадью 9,8 кв.м. с остановочным навесом на остановке общественного транспорта "Ферма-2" Приволжского района г. Казани принят у Загидулина Р.Р. и земельный участок площадью 13,5 кв.м.

21.02.2014 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 13,5 кв.м. занимаемого зданием торгового киоска заявителя и необходимого для его использования, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:171202:0280, являющегося собственностью Российской Федерации.

Ответчик письмом от 20.03.2014 г. за N 04/71-ОГ сообщил заявителю о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:171202:280 распоряжением N 332-р от 26.07.2010 г. Территориального управления разделен на 2 земельных участка с кадастровыми номерами 16:50:171202:284 и 16:50:171202:283, в связи с чем 09.08.2010 г. земельный участок с кадастровым номером 16:50:171202:280 снят с кадастрового учета. Вновь образованные земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами 16:50:171202:284 и 16:50:171202:283 находятся в федеральной собственности и предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП Учхоз Казанской ГСХА и на праве аренды ООО "ПБ Берлин Проекте и Баско инвестиции". Из заявления невозможно идентифицировать земельный участок (участки) на которых расположен объект (здание торгового киоска) заявителя.

В данном письме также ответчиком указано на необходимость внесения платы за фактическое использование федерального земельного участка с момента государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (торговый киоск).

25.03.2014 г. исполнительный комитет муниципального образования г. Казани письмом сообщил заявителю, о том, земельный участок с кадастровым номером 16:50:171202:280 снят с кадастрового учета, кадастровый учет запрашиваемого земельного участка не проведен и предложил заявителю в целях утверждения схемы расположения земельного участка обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета города Казани.

Для утверждения схемы расположения земельного участка под объектом недвижимого имущества, заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 13.5 кв.м. под строением (торговым киоском), принадлежащим на праве собственности заявителю, расположенным по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, остановка общественного транспорта Ферма-2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:171202:284, путем выделения нового земельного участка под торговым киоском заявителя из указанного земельного участка с кадастровым номером 16:50:171202:284.

Письмом от 04.04.2014 года N 04/88-ОГ ответчик сообщил заявителю, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:171202:284 находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП "Учхоз Казанской ГСХА", которые не согласовывали расположение торгового киоска на данной земельном участке в связи с чем ответчик возвратил заявителю документы, приложенные к заявлению, фактически отказав заявителю в предоставлении земельного участка в собственность.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 16:50:171202:284 площадью 295 389 кв.м. этот земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Из материалов дела также следует, что торговый киоск заявителя расположен на остановке общественного транспорта, что следует из акта передачи торгового киоска от 30.03.2000 г. в соответствии с которым заявителю передан торговый киоск площадью 9,8 кв.м. с остановочным навесом на остановке общественного транспорта "Ферма-2" Приволжского района г. Казани.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, изъятые или ограниченные в обороте.

Частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Поскольку земельный участок, истребуемый заявителем в собственность, расположен на остановке общественного транспорта, то он относится к земельным участкам общего пользования и в силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть передан в собственность заявителя в силу прямого запрета, установленного этой нормой земельного законодательства, а поэтому независимо от мотивов отказа в предоставлении заявителю в собственность земельного участка, такой отказ не нарушает прав заявителя и не может быть признан незаконным.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2014 года по делу N А65-10475/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан В.Е. Кувшинов