Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2014 г. N 09АП-44110/14

г.Москва

19 ноября 2014 г.

Дело N А40-97418/14

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

при ведении протокола

помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу МИФНС России N 5 по Республике Коми на решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.08.2014 по делу N А40-97418/14 судьи Каменской О.В. (21-824), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению ЗАО "Ф.О.Н." (ОГРН 1027739153848, Москва, ул. Сергея Радонежского, дом 2)

к МИФНС России N 5 по Республике Коми

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	Горбунов В.В., по дов. от 03.09.2014;
от ответчика:	не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Ф.О.Н." (далее - Общество) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы к МИФНС России N 5 по Республике Коми с требованием о признании незаконными и отмене постановления от 05.06.2014 N09-04/080 о привлечении к административной ответственности..

Решением от 26.08.2014 суд пришел к выводу о том, что налоговым органом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих событие правонарушения.

Не согласившись с решением суда, МИФНС России N 5 по Республике Коми подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов заявитель указывает на то, что какие-либо мероприятия, не предусмотренные Административным регламентом, утвержденным Приказом Минфина РФ от 17.10.2011 N 132н сотрудниками инспекции в ходе проведения проверки не проводились.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом. При этом от МИФНС России N 5 по Республике Коми поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав позицию заявителя, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ЗАО "Ф.О.Н." по месту нахождения обособленного подразделения ЗАО "Ф.О.Н." г. Сыктывкар, ул. Мира, д.8/2 проведена проверка полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и за период с 01.04.2014 по 09.04.2014 по итогам проверки был составлен акт проверки от 22.04.2014 N 09-12/011. Акт проверки получен лично, о чем имеется подпись управляющего Иванова СИ. В рамках указанной деятельности ЗАО "Ф.О.Н" осуществляет наличные денежные расчёты с участниками азартных игр - физическими лицами.

В проверяемом периоде ЗАО "Ф.О.Н" в Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Коми, по месту осуществления обособленного подразделения была зарегистрирована контрольно-кассовая техника в количестве 1 единиц: Меркурий 180К, заводской N 13412402, год выпуска 2013, дата регистрации в налоговом органе 15.01.2014, место установки: г. Сыктывкар, ул. Мира, д.8/2. пункт приёма ставок букмекерской конторы ЗАО "Ф.О.Н".

В соответствии с представленными ЗАО "Ф.О.Н" документами, общая сумма выручки, учтённая за проверяемый период в кассовой книге обособленного подразделения ЗАО "Ф.О.Н" как выручка от деятельности по организации азартных игр составила: - с 01.04. 2014 по 09.04. 2014 - 98 490, 00 рублей.

За период с 13.01.2014 по 31.03.2014 кассовая книга обособленным подразделением не представлена. В ходе проверки от управляющего обособленного подразделения ЗАО "Ф.О.Н" поступило разъяснение к требованию от 09.04.2014 N 09- 11/2011 о том, что первичные документы за данный период находятся в архиве ЗАО "Ф.О.Н" г. Москве.

Прием наличных денег обособленным подразделением ЗАО "Ф.О.Н" осуществляется по приходным кассовым ордерам, с занесением записи в кассовую книгу.

По данным Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Коми, организацией ЗАО "Ф.О.Н" обособленное подразделение ЗАО "Ф.О.Н" зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели "Меркурий 180К", заводской номер 13412402, адрес установки: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Мира, д.8/2, пункт приёма ставок букмекерской конторы ЗАО "Ф.О.Н".

При анализе представленных организацией обособленное подразделение ЗАО "Ф.О.Н" вкладных листов кассовой книги, отчетов суточных с гашением ККТ модели "Меркурий 180К", заводской номер 13412402, за период с 01.04.2014 по 09.04.2014 установлено, что в кассовую книгу внесены записи, на основании оформленных расходных кассовых ордеров на суммы наличных денег выплаченных в виде выигрышей участникам азартных игр, без применении контрольно-кассовой техники за оказанные услуги (выдача выигрышей участникам азартных игр).

По факту правонарушения административным органом составлен протокол и вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым ЗАО "Ф.О.Н" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований" вступил в силу с 01 января 2014 года и внес в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" изменения, обязывающие букмекерские конторы применять контрольно-кассовую технику при оказании услуг участникам азартных игр.

Во исполнение Федерального закона от 23.07.2013 N 198-ФЗ Обществом зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели "Меркурий 180К", заводской номер 13412402, адрес установки: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Мира, д.8/2, пункт приёма ставок букмекерской конторы ЗАО "Ф.О.Н".

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441 организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации (Положение N 373-П).

Согласно п. 3.3 "Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" от 12.10.2011 N 373-П при ведении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер 0310001 на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).

Также п. 6.1 главы 6 Положения N 373-П устанавливает, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе: внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 - полное оприходование в кассу наличных денег.

В соответствии с п. 5.2 Положения N 373-П, записи в кассовую книгу вносятся по каждому приходному (расходному) кассовому ордеру, оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.

Кассовые операции, проводимые юридическим лицом, оформляются приходными и расходными кассовыми ордерами (п. 1.8 Положения N 373-П).

Постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 утверждены Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций и Указания по их применению и заполнению.

Согласно названным Указаниям расходный кассовый ордер применяется для выдачи наличных денег из кассы организации.

Таким образом ответчиком не доказано фактов не применения ККМ в момент принятия ставок, а выплата выигрыша по результатам пари не является сделкой, так как является обязанностью заявителя, а соответственно отсутствует обязанность применения ККМ. При этом ответчиком не приведено норм действующего законодательства обязывающих применять ККМ при выплате выигрыша, а ссылки на письма и разъяснения не состоятельны.

Таким образом ответчик не доказал нарушение заявителем норм действующего законодательства и наличие в его действиях состава правонарушения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.08.2014 по делу N А40-97418/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров