Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 г. N 19АП-6074/14

город Воронеж

13 ноября 2014 г.

Дело N А14-9429/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 6 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Миронцевой Н.Д. единолично в порядке упрощенного производства,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой Е.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Центрторг-розница": Стрелкова Н.С., представитель по доверенности от 10.10.2013, паспорт;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу: Алексеев С.А., представитель по доверенности N 1-23 от 27.03.2014, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центрторг-розница" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.09.2014 по делу N А14-9429/2014 (судья Пименова Т.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центрторг-розница" (ОГРН 1103668014515, ИНН 3666164871) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН 1097746596672 ИНН 7710757158) о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Центрторг-розница" (далее - ООО "Центрторг-розница", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - Росалкогольрегулирование, административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2014 N 05-14/415-3 о привлечении к административной ответственности по основаниям статьи 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением арбитражного суда от 12.09.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из доказанности состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

Считает, что расхождение данных в декларации на 16, 55 дал является незначительным и не повлекло вредных и значимых последствий, то есть не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям, пролагает, что может быть освобождено от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители Управления возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В ходе проведения проверки ООО "Центрторг-розница" на предмет соблюдения порядка заполнения деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2013 года Управлением установлено, что Обществом допущено нарушение, выразившееся во включении заведомо искаженных данных в декларацию об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 4 квартал 2013 года (за исключением пива и пивных напитков) и спиртсодержащей продукции (приложение N 11 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции), а именно: не отражена закупка алкогольной продукции в отчетном периоде (4 квартал 2013 года) у Общества по товарно-транспортной накладной N 0000024385 от 03.10.2013 года в общем объеме 2,43 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000026359 от 24.10.2013 года в общем объеме 0,75 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000029113 от 21.11.2013 года в общем объеме 1,70 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000029823 от 28.11.2013 года в общем объеме 1,65 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000030589 от 05.12.2013 в общем объеме 1,33 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000031440 от 12.12.2013 в общем объеме 1,58 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000032539 от 19.12.2013 в общем объеме 3,40 дал.

Всего искажение составило 16,55 дал.

Таким образом, в декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртсодержащей продукции за 4 квартал 2013 года (Приложение N 11) ООО "Центрторг-розница" не отражена закупка алкогольной продукции в общем объеме 16,55 дал.

По факту искажения данных в представленной заявителем декларации за 4 квартал 2013 года (Приложение N 11) и по результатам встречных проверок представленных указанными выше организациями деклараций 29.04.2014 Управлением было вынесено определение, в том числе в отношении ООО "Центрторг-розница" N 05-14/415-1 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В ходе административного расследования было установлено, что в декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2013 года Обществом не отражена закупка алкогольной продукции в отчетном периоде (4 квартал 2013 года) у общества с ограниченной ответственностью "ЛУДИНГ-Воронеж" (ИНН 3662125776) по следующим товарно-транспортным накладным: по товарно-транспортной накладной N 0000024385 от 03.10.2013 в общем объеме 2,43 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000026359 от 24.10.2013 в общем объеме 0,75 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000029113 от 21.11.2013 в общем объеме 1,70 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000029823 от 28.11.2013 а в общем объеме 1,65 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000030589 от 05.12.2013 года в общем объеме 1,33 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000031440 от 12.12.2013 года в общем объеме 1,58 дал, по товарно-транспортной накладной N 0000032539 от 19.12.2013 года в общем объеме 3,40 дал.

Всего искажение составило 16,55 дал, что подтверждается сверкой показателей деклараций об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции указанных организаций и показателей декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 4 квартал 2013 года (за исключением пива и пивных напитков) и спиртсодержащей продукции (приложение N 11 к Правилам) ООО "Центрторг-розница".

По факту включения заведомо искаженных данных в декларацию об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 4 квартал 2013 года (за исключением пива и пивных напитков) и спиртсодержащей продукции (приложение N 11) в отсутствие ООО "Центрторг-розница" при надлежащем его извещении 27.05.2014 составлен протокол об административном правонарушении N 05-14/415-1 по основаниям статьи 13.15 КоАП РФ.

В отсутствие ООО "Центрторг-розница" 10.06.2014 при надлежащем его извещении Управлением было вынесено постановление N 05-14/415-3 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая, что при привлечении к административной ответственности административным органом необоснованно не принято во внимание отсутствие умысла при предоставлении недостоверных сведений, то обстоятельство, что причиной искажения сведений в декларации послужил технический сбой программы, а также ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 15.13 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Из совокупного анализа положений статьи 2, пункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) следует, что законодательно определена обязанность организации, осуществляющей производство и (или) оборот алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции, представлять в уполномоченный орган декларации по утвержденной форме в электронном виде или на бумажном носителе.

При этом, запрещается искажение декларации об объеме производства, оборота и (или) использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 15, 16 Правил, декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях.

Материалами дела подтверждено и не отрицается ООО "Центрторг-розница", что в декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртсодержащей продукции за 4 квартал 2013 года (Приложении N 11) им не отражена закупка алкогольной продукции у своего контрагента, общества с ограниченной ответственностью "ЛУДИНГ-Воронеж", в общем объеме 16,55 дал, что образует объективную сторону административного правонарушения по статье 15.13 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (протоколом об административном правонарушении, декларациями ООО "Центрторг-розница", общества с ограниченной ответственностью "ЛУДИНГ-Воронеж", товарно-транспортными накладными).

Признание конкретного правонарушения малозначительным является правом суда.

Неприменение статьи 2.9 КоАП РФ само по себе не является основанием для отмены или изменения решения арбитражного суда области.

Вывод суда первой инстанции о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ сделан с учетом норм действующего законодательства и постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, соответствует установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Вследствие этого у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его переоценки.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Штраф назначен в минимальном размере санкции статьи 15.13 КоАП РФ.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Исходя из смысла части 4 статьи 208 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалоб на решения суда об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственная пошлина уплате не подлежит, в связи с чем оснований для ее взыскания с заявителя апелляционной жалобы не имеется.

руководствуясь частью 1 статьи 269, статьями 229, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.09.2014 по делу N А14-9429/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275, части 5.1 статьи 211 АПК РФ.

Судья

Н.Д. Миронцева