Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2014 г. N 09АП-45273/14

г. Москва

17 ноября 2014 г.

Дело N А40-28959/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Марковой Т.Т., Мухина С.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Стрельниковой Л.В. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2014 по делу N А40-28959/2014, принятое судьей Л.А. Дранко,

по заявлению ИП Стрельниковой Л.В. (121374, г. Москва, Можайское ш., д. 2, кв. 52)

к Департаменту городского имущества города Москвы (115054, г. Москвы, ул. Бахрушина, д. 20)

третье лицо: ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Москве (115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15, 107078, г.Москва, Орликов пер., 10, стр. 1)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об образовании двух земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005:003:77 и признании незаконным отказа во внесении изменений в долгосрочный договор аренды земельного участка N М-03-030226 от 18.12.2007, отражающих изменения границ, площади, видов разрешенного использования и стоимости арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005:003:77 и в заключении соответствующего дополнительного соглашения к нему

при участии:

от заявителя:	Арзамасцев С.В. по дов. N 1 от 19.08.2014; Москвина О.С. по дов. N 2 от 14.02.2013;
от ответчика и 3-го лица:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Стрельникова Лариса Викторовна обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы (далее также - Департамент, ответчик) выразившегося в непринятии решения об образовании двух земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005:003:77, а также в невнесении изменений в сведения государственного кадастра в части изменений границ, площади и видов разрешенного использования указанного земельного участка, вызванных его разделом на 2 участка, в не внесении изменений в долгосрочный договор аренды земельного участка N М-03-030226 от 18.12.2007 г; о признании незаконным отказа во внесении изменений в долгосрочный договор аренды земельного участка N М-03-030226 от 18.12.2007 года, отражающих изменения границ, площади, видов разрешенного использования и стоимости арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005:003:77 и в заключении соответствующего дополнительного соглашения к нему.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, ИП Стрельникова Л.В. обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в порядке статей 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав заявителя жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником здания, расположенного по адресу: Москва, 3-я Прядильная ул., д. 16А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:03:05003:077.

На указанный земельный участок площадью 3559 кв. м оформлен договор долгосрочной аренды от 18.12.2007 N М-03-030226 сроком до 20.09.2032 для эксплуатации здания детского сада-яслей, заключенный между Департаментом земельных ресурсов г.Москвы и ООО "Виктомед".

На основании обращения заявителя 11.02.2013 Департаментом было издано два распоряжения от 11.02.2013 N 827 "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:05003:077" и N 828 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:03:05003:077".

При этом, в связи с тем, что отсутствовал межевой план, указанным распоряжением N 828, двум образованным участкам были присвоены условные номера 03/11/11627 и 03/21/11627.

Таким образом, Распоряжение Департамента N 828 представляет собой фактически решение об образовании земельных участков.

Сведения о разделе земельного участка с кадастровым номером 77:03:05003:077 были внесены 27.09.2013 г.

Согласно данным публичной кадастровой карты по состоянию на 02.01.2014 указанный участок стоит на кадастровом учете.

09.12.2013 заявитель обратился в Департамент за оказанием государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка" в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.13 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

При этом заявителем были проведены соответствующие кадастровые работы по постановке образованных участков на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров 77:03:05003:7792 (участок УДС, земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков (1.2,16) и 77:03:05003:7793 (площадью 1 177.00 кв. м, для размещения здания заявителя; объекты размещения учреждений дошкольного воспитания (1.2.17); объекты размещения гостиниц и прочих мест временного проживания (1.2.6).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.13 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - административный регламент).

В соответствии с п. 2.22.2. административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Внесение изменений в договор долгосрочной аренды земельного участка от 18.12.2007 N М-03-03226, расположенного по адресу: Москва, 3-я Прядильная ул., д. 16А, в части кадастрового номера, площади и границ земельного участка влечет изменение предмета настоящего договора.

С учетом положений ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с положениями ст. 607 ГК РФ В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, Департамент городского имущества г. Москвы обоснованно указал ИП Стрельниковой Л.В., что для оформления земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005003:7793, она вправе обратиться за предоставлением услуги "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" в соответствии с административным регламентом.

Департамент городского имущества г. Москвы отказывая в выдаче дополнительного соглашения обоснованно указал ИП Стрельниковой Л.В., что в соответствии с положениями административного регламента она вправе обратиться за предоставлением услуги "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельных участках" согласно положениям постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

По существу заявитель апелляционной жалобы оспаривает распоряжения от 11.02.2013 N 827 "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:05003:077" и N 828 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:03:05003:077", которые не были им оспорены и являются действующими.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявителя, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и отражены в обжалуемом судебном акте.

Суд апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы исследовал, оценил, по мнению суда, они не могут повлиять на результат его рассмотрения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2014 по делу N А40-28959/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ИП Стрельниковой Л.В. из Федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную в размере 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Т.Т. Маркова С.М. Мухин