|
18 ноября 2014 г.
|
Дело N А40-47299/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года 1.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2014 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
|
судей:
|
Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
|
|
при ведении протокола
|
Секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Завод "Джи Ти Сэвэн"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.08.2014 по делу N А40-47299/2014, принятое судьей Яниной Е.Н. (28-441)
по заявлению Закрытого акционерного общества "Завод "Джи Ти Сэвэн"
к Министерству энергетики Российской Федерации
3-и лица: 1) ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"; 2) ОАО "Пензаэнергосбыт"; 3) ОАО "Федеральная сетевая компания "Единой энергетической системы"
о признании незаконным приказ,
при участии:
|
от заявителя:
|
Сойту М.В.по дов. от 30.04.2014;
|
|
от ответчика:
|
Савкин А.В. по дов. от 17.06.2014;
|
|
от третьих лиц:
|
1)Чачина О.В. по дов. от 10.02.2014; 2) не явился, извещен; 3) Толкачева М.С. по дов. от 24.04.2014;
|
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Завод "Джи Ти Сэвэн" обратилось в Арбитражный суд города Москвы о признании недействительным приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 25.08.2011 N 374 "О согласовании (отказе в согласовании) передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям" в части согласования и утверждения передачи в аренду территориальной сетевой организации филиалу ОАО "МРСК "Волги" - Пензаэнерго" объектов по строкам 786, 803, 806 приложения к приказу от 25.08.2011 N 374 "Перечень объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, передаваемых в аренду территориальным сетевым организациям" (с учетом уточнений требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением суда от 25.08.2014 в удовлетворении ходатайства ОАО "Федеральная сетевая компания "Единой энергетической системы" о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ отказано. В удовлетворении заявления ЗАО "Завод "Джи Ти Сэвэн" о признании недействительным приказа Министерства энергетики Российской Федерации 3374 в части строк N 786. 803, 806, отказано.
ЗАО "Завод "Джи Ти Сэвэн" с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что суд не анализировал счета-фактуры и расчеты за отпущенную электроэнергию к ним, данные документы отсутствуют в материалах дела и не запрашивались судом.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.
Представители третьих лиц - ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" и ОАО "Федеральная сетевая компания "Единой энергетической системы" просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица - ОАО "Пензаэнергосбыт", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.
Письменный отзыв заинтересованными лицами не представлен.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.03.2008 и 01.12.2012 между ЗАО "Завод Джи Ти Сэвэн" и ОАО "Пензаэнергосбыт" были заключены два договора энергоснабжения с номером 1991, в соответствии с которыми (п. 3.2.5., 5.3, 5.4.) заявитель ежемесячно передавал и согласовывал с ОАО "МРСК Волги" сведения об объеме потребления электрической энергии и мощности, фактически принятых за расчетный месяц. На протяжении всего срока действия договоров ЗАО "Завод Джи Ти Сэвэн" производило в адрес ОАО "Пензаэнергосбыт" оплату принятой электроэнергии и услуг по ее передаче на основании выставленных счетов-фактур.
К договорам энергоснабжения были подписаны приложения N 4 - Акты разграничения границ балансовой принадлежности и ответственности за состояние электросетей и электрооборудования между ЗАО "Завод Джи Ти Сэвэн" и Кузнецким ПО филиала ОАО "МРСК Волги" - "Пензаэнерго" по ПС 220/110/6 кВ "Кузнецк" от 25.01.2008 и N 10-1/17 от 01.11.2010.
Указанные документы подтверждают, что Передающей организацией для ЗАО "Завод Джи Ти Сэвэн" является филиал ОАО "МРСК Волги" - "Пензаэнерго", владеющий на праве аренды электрическим оборудованием ОАО "ФСК ЕЭС", с помощью которого оказывались услуги по передаче электроэнергии в интересах Заявителя.
Таким образом, ЗАО "Завод Джи Ти Сэвэн" знало о том, что услуги по передаче электроэнергии в отношении него оказывались ОАО "МРСК Волги".
ЗАО "Завод Джи Ти Сэвэн" 12.07.2013 обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области с заявлением исх. N 140/2013, в котором имеется ссылка на оспариваемый Приказ Министерства энергетики РФ от 25.08.2011 N 374.
ЗАО "Завод "Джи Ти Сэвэн" обратилось с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта - приказа Минэнерго России от 25 августа 2011 г. N 374 "О согласовании (отказе в согласовании) передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям" (далее - Приказ) в части согласования и утверждения объектов под строками 786, 803, 806 приложения к оспариваемому Приказу.
Оспариваемый Приказ был опубликован на официальном сайте Минэнерго России с изменениями 17 октября 2011 года.
Приказ является ненормативным правовым актом и не устанавливает права и обязанности для неопределенного круга лиц. Приказ в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике закрепляет решение Минэнерго России о согласовании или об отказе в согласовании передачи в аренду ТСО объектов ЕНЭС, планируемых к передаче в такую аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" до 1 января 2014 года организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ОАО "ФСК ЕЭС") вправе передавать в аренду территориальным сетевым организациям (ОАО "МРСК Волги") объекты электросетевого хозяйства по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. При этом согласно пункту 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации устанавливает порядок согласования передачи объектов ЕНЭС, в аренду ТСО. В соответствии с пунктом 2 Правил согласования передачу объектов ЕНЭС в аренду ТСО согласовывает Минэнерго России.
Оспариваемый Приказ не влечет за собой обязанности ОАО "ФСК ЕЭС" в принудительном порядке передавать в аренду ТСО согласованные объекты ЕНЭС.
Регулирование отношений между организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО по заключению соответствующих договоров аренды, а также отношений между организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и потребителями электрической энергии или действующими в их интересах лицами по заключению договоров оказания услуг по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и не относится к компетенции Минэнерго России.
Факт согласования передачи в аренду указанных объектов сам по себе не является и не может являться освобождением ОАО "ФСК ЕЭС" от каких-либо гражданско-правовых обязательств, принятых им на основании заключенного договора.
Оспариваемый Приказ не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого приказа недействительным.
В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов
