Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 г. N 13АП-18654/14

г. Санкт-Петербург

20 ноября 2014 г.

Дело N А56-8339/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Борисовой Г.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Уваровой А.С.

при участии:

от заявителя: Прохорова А.Ю. по доверенности от 15.11.2013

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18654/2014) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2014 по делу N А56-8339/2014 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по заявлению ООО "ПАРГОЛОВСКАЯ ТИПОГРАФИЯ"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления от 30.07.2013 N 08800290071294

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПАРГОЛОВСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" (ОГРН 1027801531482, ИНН 7802136986, адрес: 194902, Санкт-Петербург, п. Парголово, ул. Ломоносова, д. 113; далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - Пенсионный фонд) от 30.07.2013 N 08800290071294.

Решением суда от 27.06.2014 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Пенсионным фондом соблюдена вся процедура взыскания недоимки по страховым взносам, в том числе в адрес Общества было направлено требование N 08800240028108 от 29.01.2013.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направил, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу в его отсутствии.

Представитель Общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом установлено, что ООО "ПАРГОЛОВСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" по состоянию на 29.01.2013 имеет недоимку по страховым взносам и пеням в сумме 218 572,99 руб.

Для уплаты данной задолженности в добровольном порядке Пенсионным фондом в адрес Общества направлено уточненное требование от 29.01.2013 N 08800240028108. Срок уплаты задолженности в требовании установлен до 16.02.2013.

В связи с тем, что в срок до 16.02.2013 задолженность плательщиком страховых взносов уплачена не была, Пенсионным фондом 06.03.2013 вынесено решение N 088 002 13 ВД 0064455 о взыскании страховых взносов и пеней (в сумме 217 398,96 руб.) за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

30.07.2013 Пенсионным фондом вынесено постановление N 08800290071294 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - организации.

Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции исходил из того, что Пенсионным фондом не соблюдена процедура, установленная законодательством для принудительного взыскания недоимки по страховым взносам.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя Общества, изучив материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба Пенсионного фонда не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 3, 5 статьи 19 данного закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в указанном требовании.

Согласно пункту 5 статьи 22 отмеченного закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пунктами 6 и 7 названной статьи определены способы предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени, санкций страхователю: передача требования руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направление требования по почте заказным письмом или передача требования в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из анализа указанных правовых норм следует, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимки по уплате страховых взносов и пени - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.

Предъявление требования в силу приведенных норм Закона N 212-ФЗ является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности, так как принудительное внесудебное взыскание страховых взносов и пени.

Несоблюдение этой процедуры или ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания.

Таким образом, принятие фондом решения о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за счет имущества страхователя возможно при наличии ряда условий, а именно, предварительного направления требования об уплате недоимки и пени, а также неуплаты заявителем в установленный требованием срок соответствующих сумм недоимки и санкций. Данный порядок обязателен при реализации процедуры принудительного взыскания недоимки и пени, независимо от оснований для начисления взыскиваемых сумм (решение фонда или расчеты самого страхователя).

В подтверждение соблюдения установленной Законом N 212-ФЗ процедуры принудительного взыскания недоимки Пенсионным фондом в материалы дела представлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 08800240028108 от 29.01.2013, решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 088 002 13 ВД 0064455 от 06.03.2013, списки простых писем, подтверждающие направления требования и решения в адрес Общества, уведомление, направленное в Выборгский районный отдел судебных приставов от 30.07.2013 с информацией о наличии у Общества открытых счетов в банках и постановке в картотеку.

Оценив представленные документы, суд первой инстанции пришел к выводу, что Пенсионным фондом не подтвержден факт направления в адрес Общества требования и решения, факт получения которых Общество отрицает.

Апелляционная инстанция не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку представленные в материалы дела Списки почтовых отправлений N 551 и N 580 позволяют идентифицировать корреспонденцию, отправленную Пенсионным фондом. Так, в списке N 551 указано, что в адрес Общества отправлена почтовая корреспонденция за исходящим номером 28108, данный номер присвоен требованию об уплате недоимки от 29.01.2013 (N08800240028108). В списке N 580 указано, что в адрес Общества отправлена почтовая корреспонденция за исходящим номером ВД 64455, данный номер присвоен решению о взыскании за счет денежных средств от 06.03.2013 (N088 002 13 ВД 0064455). Таким образом, факт направления в адрес Общества требования и решения подтверждаются представленными Пенсионным фондом в материалы дела доказательствами.

Однако неправильный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения.

Как следует из материалов дела, требование, которым Обществу предложено в срок до 16.02.2013 уплатить недоимку по страховым взносам и пеням, было направлено в адрес страхователя 04.03.2013. С учетом положений пункта 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, требование должно было быть получено Обществом 10.03.2013

Решение же о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, принято Пенсионным фондом 06.03.2013, то есть до получения страхователем требования об уплате недоимки в добровольном порядке.

Следовательно, Пенсионным фондом допущено нарушение установленного статьями 19, 22 Закона N 212-ФЗ порядка обращения взыскания на денежные средства заявителя, поскольку на момент вынесения решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, требование не было предъявлено страхователю и ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения данного требования.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о нарушении Пенсионным фондом процедуры бесспорного взыскания с заявителя недоимки по страховым взносам и пени и обоснованно признал недействительным вынесенное Пенсионным фондом постановление N 08800290071294 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - организации.

Поскольку вышеизложенное является существенным нарушением прав и законных интересов плательщика страховых взносов судом первой инстанции в соответствии с требованиями законодательства принято верное решение о признании недействительным оспариваемого решения заинтересованного лица.

На основании изложенного апелляционная инстанция не усматривает нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию необоснованного судебного акта.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2014 по делу N А56-8339/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

Г.В. Борисова М.Л. Згурская