Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г. N 09АП-43800/14

г. Москва

18 ноября 2014 г.

Дело N А40-55333/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.11.2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.11.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минобороны РФ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2011 г. по делу N А40-55333/2014, принятое судьей Давыдовой О.В.

по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (ОГРН 1025100712845, 184604, Мурманская обл., г. Североморск, ул. Ломоносова, д. 4)

к Министерству обороны Российской Федерации (г. Москва, ул. Знаменка, д. 19),

с привлечением в качестве третьего лица Государственного учреждения "1973 отделение морской инженерной службы" (Мурманская обл., г. Североморск, ул. Северная Застава, д. 24)

о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: неявка;

от ответчика: Бурыгина И.Л. по дов. от 19.05.2014 г.;

от третьего лица: неявка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск предъявил иск к Министерству обороны Российской Федерации (субсидиарный должник) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет казны Российской Федерации 759 249,92 руб. по долгам Государственного учреждения "1973 отделение морской инженерной службы" (основной должник).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2011 г. (т. 1 л.д. 65-66) иск удовлетворен.

На состоявшееся Решение Ответчиком подана апелляционная жалоба (т. 1 л.д. 68-70).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал; остальные неявившиеся участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст.ст. 121, 123 АПК РФ, с учетом разъяснений п. 4, 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 12, а именно: посредством доставления определения о судебном заседании суда первой инстанции (т. 1 л.д. 57, 58) и размещения информации о судебном заседании суда апелляционной инстанции по рассмотрению поданной в установленный срок жалобы на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 1 л.д. 79).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что Решением Арбитражного суда Мурманской области от 19.10.2011 г. по делу N А42-5887/2011 (т. 1 л.д. 6-8) с Государственного учреждения "1973 отделение морской инженерной службы" взыскана в пользу бюджета ЗАТО г. Североморск задолженность по арендной плате по Договору от 12.12.2006 г. N 51 в сумме 759 249,92 руб.

Данный судебный акт не исполнен (Управление Федерального казначейства по Мурманской области письмом от 29.12.2012 г. N 5944 уведомило взыскателя о возвращении исполнительного документа в связи с закрытием лицевого счета основного должника (т. 1 л.д. 29); постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП по МО УФССП по Мурманской области от 22.02.2014 г. исполнительное производство окончено в связи с тем, что у основного должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (т. 1 л.д. 30).

Согласно разъяснениям, данным ВАС РФ в Постановлении Пленума от 22.06.2006 г. N 21, на основании п. 10 ст. 158 БК РФ по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам п. 1 указанной статьи БК РФ.

Правомочия собственника имущества Государственного учреждения "1973 отделение морской инженерной службы" осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ (п.п. 71 п. 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 г.), которое является главным распорядителем средств Федерального бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию полномочий собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

При таких обстоятельствах Министерство обороны РФ несет субсидиарную ответственность по долгам Государственного учреждения "1973 отделение морской инженерной службы" в силу п. 2 ст. 120 ГК РФ (в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ и вступивших в силу с 01.01.2011 г.).

Довод Ответчика о том, что он не несет субсидиарную ответственность в силу изменений, внесенных в ГК РФ Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", - является необоснованным.

Изменения в ст. 120 ГК РФ, исключающие субсидиарную ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам бюджетного учреждения, внесенные ФЗ от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ, вступили в силу с 01.01.2011 г. и применяются к правоотношениям, возникшим после 01.01.2011 г.

Тогда как задолженность, которую кредитор требует взыскать с субсидиарного должника, возникла из обязательств из Договора аренды от 12.12.2006 г.

Довод Ответчика о том, что он не может быть привлечен к субсидиарной ответственности в силу того, что орган Федерального казначейства по месту нахождения основного должника незаконно возвратил исполнительный лист, поскольку в силу п. 10 ст. 242.3 БК РФ, разъяснений Постановления Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 г. N 9647/10, выявив отсутствие у учреждения - основного должника лицевого счета, должен был направить исполнительный лист по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, - является необоснованным.

Как указано выше, в ходе исполнительного производства, оконченного в 2014 г., установлено отсутствие у учреждения - основного должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что задолженность, присужденная Решением Арбитражного суда Мурманской области от 19.10.2011 г. по делу N А42-5890/2011 ко взысканию с основного должника Государственного учреждения "1973 отделение морской инженерной службы" в пользу кредитора Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет казны Российской Федерации в порядке субсидиарной имущественной ответственности.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2011 г. по делу N А40-55333/2014 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.Е. Кузнецова

Судьи

Е.Н. Барановская Н.И. Панкратова