Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г. N 04АП-6186/14

г. Чита

18 ноября 2014 г.

Дело N А58-6164/2014

Судья Четвертого арбитражного апелляционного суда Ячменёв Г.Г.,

рассмотрев вопрос о принятии апелляционной жалобы Муниципального унитарного предприятия "Жатайтеплосеть" на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2014 года по делу N А58-6164/2014 о возвращении искового заявления, по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Жатайтеплосеть" (адрес места нахождения: Республика Саха (Якутия), п. Жатай, ул. Северная, 31/4; ОГРН 1031402045641, ИНН 1435134185) к Управлению государственной противопожарной службе МЧС России по городу Якутску (адрес места нахождения: г. Якутск, ул. Дзержинского, 35; ОГРН 1041402027457, ИНН 1435036533) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

14 ноября 2014 года в Четвертый арбитражный апелляционный суд через систему подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" поступила апелляционная жалоба Муниципального унитарного предприятия "Жатайтеплосеть" (далее - МУП "Жатайтеплосеть") на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2014 года по делу N А58-6164/2014.

Согласно части 2 статьи 257 АПК Российской Федерации апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 80 "Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" (далее - Порядок) предусмотрена возможность подачи документов в арбитражные суды в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Согласно абзацу 1 раздела I § 1 Порядка лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Для этого указанные лица регистрируются в системе "Мой Арбитр", размещенной на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Пунктом 5 раздела III § 1 Порядка определено, что поскольку апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд (часть 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из списка арбитражных судов пользователь выбирает арбитражный суд субъекта Российской Федерации, в который должна быть направлена апелляционная жалоба.

Определение от 21 октября 2014 года по делу N А58-6164/2014 принято Арбитражным судом Республики Саха (Якутия), тогда как апелляционная жалоба с приложенными документами поступила 14 ноября 2014 года в 13 часов 56 минуты в электронном виде непосредственно в Четвертый арбитражный апелляционный суд, что подтверждается Информацией о документе дела от 14 ноября 2014 года (формируется автоматически сервисом электронной подачи документов), а также штампом входящей корреспонденции суда апелляционной инстанции.

Указанное является нарушением порядка подачи апелляционной жалобы, предусмотренного частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно телефонограмме Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2014 года, а также сведениям в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (www.arbitr.ru), апелляционная жалоба МУП "Жатайтеплосеть" на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2014 года по делу N А58-6164/2014 по состоянию на 18 ноября 2014 года в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) не поступала ни на бумажном носителе, ни в электронном виде через систему подачи документов "Мой Арбитр".

В пункте 9 постановления от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что апелляционная жалоба на судебный акт подлежит возвращению по основаниям, установленным статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если она подана в нарушение части 2 статьи 257 или части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непосредственно в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возврата.

Одновременно суд апелляционной инстанции, в целях соблюдения прав МУП "Жатайтеплосеть" как лица, привлеченного к административной ответственности, считает необходимым разъяснить ему следующее.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации может быть обжаловано в арбитражный суд.

При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

Статьей 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Часть 4 указанной статьи устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Правовые нормы, предусматривающие состав данного административных правонарушения, имеют объектом посягательства общественные отношения в области требований пожарной безопасности.

При этом оснований полагать, что указанное административное правонарушение совершается юридическим лицом в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.

Иными словами, нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные статьей 20.4 КоАП Российской Федерации, посягают на общественные отношения в сфере пожарной безопасности и не зависят от факта осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности.

Следовательно, дела об оспаривании постановлений органа пожарного надзора о привлечении к административной ответственности по статье 20.4 КоАП Российской Федерации подведомственны судам общей юрисдикции.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2014 года по делу N 308-АД14-221, от 16 сентября 2014 года по делу N 304-АД14-334, от 17 сентября 2014 года по делу N 304-АД14-291 и от 22 сентября 2014 года по делу N 305-АД14-277, а также в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 сентября 2014 года по делу N А19-235/2014 и Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2014 года по делу N А19-11561/2014.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции рекомендует МУП "Жатайтеплосеть" обжаловать постановление Управления государственной противопожарной службе МЧС России по городу Якутску о привлечении к административной ответственности в соответствующий суд общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184 и 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд,

определил:

1. Апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Жатайтеплосеть" на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2014 года по делу N А58-6164/2014 возвратить.

2. Настоящее определение может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Приложение: копия апелляционной жалобы от 13 ноября 2014 года N 793 на 2 л., копии определений суда первой инстанции от 21 октября и 2 октября 2014 года на 6 л., сопроводительное письмо от 31 октября 2014 года на 2 л., копия заявления от 17 октября 2014 года N 742 на 2 л., сопроводительное письмо от 14 ноября 2014 года N 795 на 1 л., почтовый реестр с почтовой отметкой на 1 л., копия Сведений о юридическом лице по состоянию на 17 октября 2014 года на 7 л., копии почтовых квитанций на 3 л., копия приказа от 3 июня 2014 года N 98-к, копия распоряжения от 4 июня 2014 года N 129-р, копия доверенности от 17 октября 2014 года на 1 л.

Судья

Г.Г. Ячменёв