Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 г. N 13АП-16971/14

г. Санкт-Петербург

20 ноября 2014 г.

Дело N А56-6368/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мак Ю.В.

при участии:

от заявителя: Жуков К.Н. по доверенности от 30.10.2014

от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен: 2. Ильина Н.В. по доверенности от 16.12.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16971/2014) УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2014 по делу N А56-6368/2014 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Объединенная Энергия"

к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Объединенная Энергия" (ОГРН 1027804606345, адрес: 198205, Санкт-Петербург, ул. Рабочая (Старо-Панова), 7, А, пом. 57, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения в форме уведомления Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН 1037828005764, адрес: 198905 ул. Профессора Попова, далее - ГИБДД) от 11.09.2013 об аннулировании регистрации автотранспортного средства автомобиля Рено Кango Еxpress, гос.рег.знак В451ОХ98; об обязании восстановить аннулированную регистрацию и произвести регистрационные действия в отношении спорного автомобиля.

Решением суда от 27.05.2014 заявленные требования удовлетворены. В апелляционной жалобе ГИБДД просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, его действия по аннулированию регистрации транспортного средства соответствуют положениям статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 "О полиции", а также пунктов 3 и 51 Порядка регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001.

В судебном заседании представитель ГИБДД поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества просил жалобу отклонить. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представитель Общества заявил об отказе от заявления в части обязания ГИБДД произвести регистрационные действия в отношении автомобиля Рено Кango Еxpress, гос.рег.знак В451ОХ98 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Объединенная Энергия" от 11.09.2013. Отказ принят апелляционным судом, в связи с чем производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В собственности заявителя находится автомобиль РЕНО KANGO EXPRESS гос. рег.знак В451ОХ98, номер кузова FV1FCOMCF36457662, номер двигателя R320756.

22.03.2013 Общество обратилось в МРЭО N 2 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для проведения регистрационных действий с указанным автомобилем.

В ходе проверки документов и сверки номерных агрегатов установлено, что номер кузова с идентификационным номером имеет следы механического и химического воздействия, номер двигателя - глубокая коррозия, что вызывает сомнения в подлинности представленного в МРЭО автомобиля. При проверке по базе ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области номерных агрегатов (номер шасси, номер двигателя) установлено, что данный автомобиль в розыске не числится.

Автомобиль направлен на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с целью установления - подвергался ли изменению идентификационный номер представленного автомобиля, и каким способом. Согласно данным криминалистического исследования (справка N 8/И/1060-13) идентификационный номер спорного автомобиля подвергался частичному уничтожению в результате воздействия коррозии. Данные обстоятельства отражены в постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.04.2013, 27.08.2013.

11.09.2013 Общество повторно обратилось в ГИБДД МРЭО N 2 с заявлением о снятии с учета автомобиля РЕНО; заявителем получено уведомление о том, что произведенная ранее регистрация автотранспортного средства признана недействительной и 11.09.2013 г. аннулирована (л.д. 15); транспортное средство снято с регистрационного учета в связи с аннулированием регистрации (л.д.12).

17.10.2013 г. Общество обратилось в ГИБДД с заявлением о восстановлении регистрации, которое отклонено письмом от 31.10.2013 N 989 (л.д. 21-23).

Решение об аннулировании регистрации автотранспортного средства Общество обжаловало в судебном порядке, заявив также требование об обязании ГИБДД восстановить регистрационный учет. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, и апелляционный суд не установил оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 2 Порядка регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (далее - Правила регистрации N 1001), Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция.

Пунктом 3 Правил регистрации N 1001 установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в частности, при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно пункту 51 Правил регистрации N 1001 не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 N 5-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", вместе с тем указано, что по конституционно-правовому смыслу данного законоположения в системе действующего правового регулирования и в силу имеющих общеобязательный характер правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя из одного лишь факта подделки иным, помимо собственника, лицом паспорта транспортного средства, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Согласно абзацам 4, 5, 6 пункта 51 Правил регистрации N 1001 (в редакции, действовавшей в период рассмотрения дела судом первой инстанции) в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В случаях неправомерного прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства в связи с истечением сроков давности восстановление регистрации осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации, району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, его заместителя либо начальника регистрационного подразделения, его заместителя или иного уполномоченного должностного лица по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Как правильно посчитал суд первой инстанции, исходя из буквального толкования указанных положений Порядка, следует, что отказ в регистрации транспортного средства либо прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства возможны только в случаях обнаружения: 1) признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями; 2) подделки представленных документов, регистрационных знаков; 3) несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным; 4) при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В рассматриваемом случае в материалы дела представлены копии постановлений заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга от 01.04.2013, 27.08.2013, из которых следует, что спорный автомобиль в розыске не числится, его идентификационный номер "*VF1FCOMCF?????*" символом "?" - обозначены нечитаемые знаки маркировки автомобиля Рено-Кангу, подвергался частичному воздействию коррозии.

Доказательств того, что на спорном транспортном средстве имеются признаки подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной заводом-изготовителем, в материалы дела не представлено.

В период владения спорным транспортным средством заявитель не проводил какие-либо незаконные действия с нанесенной на автомобиль маркировкой; большая часть идентификационного номера читаема, а действия по восстановлению нечитаемых символов следовало осуществить ГИБДД путем проведения экспертизы в порядке рассмотрения заявления Общества о восстановлении регистрационного учета.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно пункту 3 статьи 15 которого запрещена регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (пункт 1, подпункт "з" пункта 12).

Госавтоинспекция, с учетом возложенных на нее функций, входит в состав полиции (подпункт "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции").

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", возлагая на полицию обеспечение безопасности дорожного движения, наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки (пункт 7 части 1 статьи 2, пункт 21 части 1 статьи 13).

Подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в силу статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации признается преступлением.

В соответствии с пунктом 35.6 Административного регламента при обнаружении признаков такого преступления должностное лицо обязано незамедлительно передать сообщение об этом в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Осуществление регистрационных действий до окончания проверки могло бы в нарушение требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, привести к допуску для участия в дорожном движении транспортных средств, не отвечающих установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Как видно из материалов дела, признаки преступления не установлены, проверка по факту уничтожения части символов идентификационного номера завершена, а потому суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление Общества, в том числе в части обязания восстановить регистрационный учет автомобиля.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, пунктами 2,3 статьи 269, статьями 270, 271

постановил:

Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью "Объединенная Энергия" от требований в части обязания Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести регистрационные действия в отношении автомобиля Рено Кango Еxpress, государственный регистрационный знак В451ОХ98 по заявлению от 11.09.2013.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2014 по делу N А56-6368/2014 в указанной части отменить, производство по делу прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2014 по делу N А56-6368/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова О.В. Горбачева