Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2014 г. N 18АП-13005/14 (ключевые темы: нежилые помещения - ответственность управляющей компании - лица, не участвовавшие в деле - решение об изъятии земельного участка - право на обжалование)

Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2014 г. N 18АП-13005/14

г. Челябинск

21 ноября 2014 г.

Дело N А07-21632/2013

Резолютивная часть определения объявлена 19 ноября 2014 г.

Определение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альянс Менеджмент Компании" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.08.2014 по делу N А07-21632/2013 (судья Абдуллина Э.Р.).

В заседании приняли участие:

индивидуальный предприниматель Гимальдинова О.Н, (паспорт),

представители общества с ограниченной ответственностью "УралСтройИнвест" - Муллагалеева Р.Р. (доверенность от 08.10.2014), общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Инвест" - Муллагалеева Р.Р. (доверенность от 08.10.2014), общества с ограниченной ответственностью "Галс-Квадро" - Журавлев Р.А. (доверенность от 25.02.2014),

общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная финансово - строительная компания" - Юсупов М.Х. (доверенность от 05.12.2013).

Индивидуальный предприниматель Гимальдинова Ольга Николаевна, общество с ограниченной ответственностью "УралСтройИнвест", общество с ограниченной ответственностью "Вектор-Инвест", общество с ограниченной ответственностью "Галс-Квадро" (далее - ИП Гимальдинова О.Н., общество "УралСтройИнвест", общество "Вектор-Инвест", общество "Галс-Квадро" соответственно, заявители) обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3612 от 18.07.2013 "Об изъятии земельных участков, жилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилых домах NN 117, 128а по ул. Кирова, 2б, по ул. Владивостокской, N 154, по ул. Революционной, и нежилых помещений, расположенных по адресам: ул. Кирова, (ПГК "Шасси"), ул. Революционная, 96/4, 98/1, 98/2, 98/3, 98/4, 154, 154/1, ул. Владивостокская, 1, 3а, ул. Кирова, 107/3, ул. Революционная, рядом с домом NN 96, 96/1 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в части, а именно:

1. Пункт 1 в части принятия решения об изъятии земельных участков у землепользователей, являющихся собственниками нежилых помещений, расположенных по адресам: ул. Революционная, 96/4, 98/2, ул. Кирова, 107/3 в Советском районе городского округа город Уфа РБ после выкупа указанных жилых и нежилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков за счет средств общества с ограниченной ответственностью "НФСК" (с кадастровыми номерами 02:55:010608:187, 02:55:010608:177, 02:55:010608:193, 02:55:010608:0167, 02:55:010608:0168);

2. Пункт 2 в части принятия решения об изъятии земельных участков, расположенных по адресам: ул. Революционная, 96/4, 98/2, ул. Кирова, 107/3 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан у собственников земельных участков путем их выкупа в установленном законом порядке;

3. Пункт 3 в части принятия решения об изъятии нежилых помещений, расположенных по адресам: ул. Революционная, 96/4, 98/2, ул. Кирова, 107/3 в Советском районе городского круга город Уфа Республики Башкортостан путем из выкупа в соответствии с действующим законодательством за счет средств общества с ограниченной ответственностью "НФСК".

4. Пункт 4, 4.1 в части принятия предложения общества с ограниченной ответственностью "НФСК" произвести за счет собственных средств снос нежилых помещений, расположенных по адресам: ул. Революционная, 96/4, 98/2, ул. Кирова, 107/3 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

5. Пункт 10 в части принятия решения обязания общества с ограниченной ответственностью "НФСК" произвести за свой счет перенос ТП-415 общества с ограниченной ответственностью "БашРЭС".

6. Пункт 14, 14.5 в части признания утратившими силу пунктов 1-5.3 постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 1929 от 24.04.2006 г. "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Галс-Квадро" земельных участков, находящихся по адресу: ул. Революционная, 98/2 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан",

а также о восстановлении существовавшего до нарушения положения путем погашения регистрационных записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) за N 02-04-01/327/2013-583 от 13.09.2013; за N 02-04-01/327/2013-815 от 16.09.2013; за N 01/327/2013-631 от 16.09.2013; за N 01/327/2013-624 от 13.09.2013; за N 01/327/2013-757 от 16.09.2013 (с учетом уточнения исковых требований, т. 3 л.д. 11-18).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация), общество с ограниченной ответственностью "Нефтяная финансово - строительная компания" (далее - общество "НФСК"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.08.2014 (резолютивная часть от 13.08.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С указанным решением суда не согласилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альянс Менеджмент Компани" (далее также - ООО "УК "Альянс Менеджмент Компани", податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование поданной жалобы апеллянт ссылается на принятие судом первой инстанции судебного акта о правах и обязанностях данного лица, не привлечённого к участию в деле в силу того, что ООО "УК "Альянс Менеджмент Компани" является управляющей компанией, действующей на основании договора доверительного управления имуществом, и во исполнение данного договора общество заключало договоры аренды помещений, находящихся в здании по адресу г. Уфа, ул. Революционная, 96/4.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Администрации и третьих лиц не явились.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу ООО "УК "Альянс Менеджмент Компани" не поступили.

С учетом мнения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, полагает, что производство по апелляционной жалобе ООО "УК "Альянс Менеджмент Компани" подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ и п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Кодексом.

В п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении статей 257, 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу ч. 3 ст. 16 и ст. 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Нарушение обжалуемым судебным актом своих прав ООО "УК "Альянс Менеджмент Компани", как следует из апелляционной жалобы, связывает с наличием у апеллянта прав доверительного управляющего и связанных с этим правомочий передавать в аренду имущество, находящееся по адресу г. Уфа, ул. Революционная, 96/4.

Однако в нарушение требований ст. 42 и ч. 1 ст. 65 АПК РФ подателем апелляционной жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих в наличии у общества правомочий доверительного управляющего имуществом, что не позволяет суду в силу ст. 10, 71 АПК РФ дать оценку таким доказательствам и признать обоснованность доводов апеллянта.

Из содержания оспариваемого судебного акта нельзя сделать вывод, что судом разрешён вопрос о правах и обязанностях ООО "УК "Альянс Менеджмент Компани".

Следует также отметить, что в рамках настоящего дела созаявителями заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, спецификой рассмотрения споров, вытекающих из публичных правоотношений, является то, что данные правоотношения складываются между субъектом предпринимательской деятельности и органом публичной власти, чьи властные предписания, направленные в адрес заявителя, нарушают его права.

Из оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта не следует, что им на апеллянта возложены какие-либо обязанности, либо разрешён вопрос о правах данного лица.

При этом, если ООО "УК "Альянс Менеджмент Компани" считает свои права нарушенными таким ненормативным актом, оно не лишено права обратиться с соответствующими требованиями в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

Если такие обстоятельства будут установлены после принятия апелляционной жалобы, то применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению (п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Таким образом, производство по апелляционной жалобе ООО "УК "Альянс Менеджмент Компани" подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 42, ч. 1 ст. 150, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альянс Менеджмент Компании" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.08.2014 по делу N А07-21632/2013 прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

Л.В.Пивоварова Л.А. Суспицина