Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2014 г. N 18АП-11353/14

г. Челябинск

21 ноября 2014 г.

Дело N А47-2332/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Орск" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.08.2014 по делу N А47-2332/2014 (судья Бочарова О.В.).

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Машиностроительный концерн ОРМЕТО - ЮУМЗ" - Лебедева А.А. (доверенность от 27.12.2013).

Открытое акционерное общество "Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ" (далее - ОАО "МК ОРМЕТО-ЮУМЗ", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая палата, ответчик) об установлении по состоянию на 01.01.2012 кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном его рыночной стоимости: с кадастровым номером 56:43:0120002:6 в размере 2 600 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:67 в размере 710 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:68 в размере 270 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:98 в размере 15 100 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:111 в размере 98 200 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:112 в размере 2 200 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0:211 в размере 1 400 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0113007:52 в размере 2 000 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120012:13 в размере 1 100 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:92 в размере 34 400 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:89 в размере 7 200 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:90 в размере 15 600 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:91 в размере 13 400 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:97 в размере 4 300 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:94 в размере 9 800 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:96 в размере 1 300 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:95 в размере 145 100 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:75 в размере 3 100 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:74 в размере 3 500 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:73 в размере 1 000 000 руб.; с кадастровым номером 56:43:0120002:71 в размере 1 000 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Администрация муниципального образования "Город Орск" (далее - Администрация, третье лицо), Правительство Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.08.2014 (резолютивная часть от 22.07.2014) исковые требований общества удовлетворены.

С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), подала апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Апеллянт считает, что суд допустил нарушение норм процессуального права при назначении экспертизы. Ответчик возражал против её назначения, и, кроме того, суд не принял кандидатуру эксперта, предложенную ответчиком, мотивировав это стоимостью экспертизы, однако мотивов такого решения в судебных актах не приведено.

Полагает также, что судом не дана оценка доводу ответчика о невозможности определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:111, поскольку действующим законодательством не предусмотрена методика определения кадастровой стоимости многоконтурных земельных участков, образованных из нескольких обособленных участков, имеющих различные удельные показатели.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 судебное заседание было отложено для представления сторонами дополнительных доказательств и их истребования судом в порядке ч. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.

С учётом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "МК ОРМЕТО-ЮУМЗ" является собственником следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:6, общей площадью 5 413 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственного цеха N 15, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, на земельном участке расположен одноэтажный цех N 15, литер В, дом N 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 211419 от 14.09.2010, т. 1 л.д. 21);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:67, общей площадью 1 195 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации двухэтажного нежилого здания комплексной подстанции КП-17 цеха N 15, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, на земельном участке расположено двухэтажное здание КП-7, цех N 15, комплексная подстанция, дом N 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 211446 от 15.09.2010, т. 1 л.д. 22);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:68, общей площадью 386 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации надземной двухсекционной градирни, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, на земельном участке расположена двухсекционная градирня, N 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56 АА 880490 от 21.10.2009, т. 1 л.д. 23);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:98, общей площадью 43 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, на земельном участке расположено сооружение - одноэтажное нежилое здание. Блок цехов стальных (6, 7, 11), литер В; трехэтажное нежилое здание АБК цеха N 6 (Административно-бытовые помещения цеха (АБК) N6), литер Е3 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 705840 от 14.06.2012, т. 1 л.д. 24);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:111, общей площадью 392 872 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, на земельном участке расположены производственные здания и сооружения, дом N 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АВ 051115 от 11.03.2013, т. 1 л.д. 25);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:112, общей площадью 4 516 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, на земельном участке расположено 1-3 этажное нежилое здание административно-бытового корпуса и гаража, литер ВЕВ6В7, дом N 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АВ 051116 от 11.03.2013, т. 1 л.д. 26);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0:211, общей площадью 4 097 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации железнодорожного пути, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:43:0 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 209797 от 18.08.2010, т. 1 л.д. 27);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0113007:52, общей площадью 5 865 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации железнодорожного пути, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:43:0113007 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 209804 от 18.08.2010, т. 1 л.д. 28);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120012:13, общей площадью 3 102 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации железнодорожного пути, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:43:0120012 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 210428 от 27.08.2010, т. 1 л.д. 29);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:92, общей площадью 114 214 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, на земельном участке расположено производственное здание (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 701957 от 22.03.2012, т. 1 л.д. 30);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:89, общей площадью 18 167 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, на земельном участке расположено здание сталеплавильного цеха N 16, литер В, дом N 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 701958 от 22.03.2012, т. 1 л.д. 31);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:90, общей площадью 45 047 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, на земельном участке расположено здание механосборочного цеха N 1, литер ВВ1В2В3В4, дом N 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 701960 от 22.03.2012, т. 1 л.д. 32);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:91, общей площадью 37 664 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, на земельном участке расположены: механосборочный цех, туалет, цех N 5, литер ВВ1Т, дом N 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 701961 от 22.03.2012, т. 1 л.д. 33 );

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:97, общей площадью 9 796 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, на земельном участке расположено сооружение - трехэтажное нежилое здание АКБ цеха N 20 литер Е; одноэтажное нежилое здание Кузнечно-прессовый цех N 20, литер ВВ1В2В3В4В5В6В7В8 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 705839 от 14.06.2012, т. 1 л.д. 34);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:94, общей площадью 26 092 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, на земельном участке расположено сооружение - 1-2-этажное нежилое здание. Цех N 21, литер БВВ1В2В3В4Е1; трехэтажное здание, бытовой корпус, цех N 21, литер Е (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 705841 от 14.06.2012, т. 1 л.д. 35);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:96, общей площадью 2 336 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, на земельном участке расположено сооружение - четырехэтажное нежилое здание Инженерный корпус N 1, литер Е (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 705842 от 14.06.2012, т. 1 л.д. 36);

- земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:95, общей площадью 617 414 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:43:0120002 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ 705843 от 14.06.2012, т. 1 л.д. 37).

Истцу также на праве аренды принадлежат земельный участок с кадастровым номером 56:43:0120002:75, общей площадью 6 735 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации одноэтажного нежилого здания производственного цеха N 8, адрес объекта: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, дом N 12; земельный участок с кадастровым номером 56:43:0120002:74, общей площадью 7 733 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации четырехэтажного нежилого здания цеха N 9; земельный участок с кадастровым номером 56:43:0120002:73, общей площадью 1 863 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации лабораторного корпуса; земельный участок с кадастровым номером 56:43:0120002:71, общей площадью 1 796 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административно-бытового корпуса (договор аренды земельного участка N 3003-81/1138 от 18.02.2010, т. 1 л.д. 38-39, договор аренды земельного участка N 3004-81/1110 от 18.02.2010, т. 1 л.д. 40-41, договор аренды земельного участка N 3005-81/1111 от 18.02.2010, т. 1 л.д. 42-43, договор аренды земельного участка N 3006-81/1112 от 18.02.2010, т. 1 л.д. 44-45).

Срок данных договоров аренды установлен с 01.01.2010 по 18.02.2015 (п. 2.1 договоров).

В соответствии с условиями дополнительного соглашения N 5 от 10.01.2014 к договору аренды земельного участка N 3003/81/1138 от 18.02.2010, дополнительного соглашения N 6 от 10.01.2014 к договору аренды земельного участка N 3004-81/1110 от 18.02.2010, дополнительного соглашения N 7 от 10.01.2014 к договору аренды земельного участка N 3005-81/1111 от 18.02.2010 и дополнительного соглашения N 8 от 10.01.2014 к договору аренды земельного участка N 3006-81/1112 от 18.02.2010 арендная плата установлена в размере 3,67% от кадастровой стоимости земельных участков (т. 3 л.д. 121-128).

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельного участка, а также дополнительно представленным в суд апелляционной инстанции кадастровым паспортам земельных участков, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:6 составляет 5 033 765 руб. 22 коп., земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:67 - 1 117 360 руб. 85 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:68 - 361 674 руб. 28 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:98 - 29 066 509 руб. 44 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0000000:211 - 1 590 250 руб. 55 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0113007:52 - 2 276 499 руб. 75 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120012:13 - 1 204 041 руб. 30 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:92 - 101 265 558 руб. 80 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:89 - 16 107 407 руб. 21 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:90 - 39 940 021 руб. 61 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:91 - 33 394 032 руб. 32 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:97 - 6 547 450 руб. 48 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:94 - 17 439 370 руб. 96 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:96 - 1 561 335 руб. 68 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:75 - 5 611 736 руб. 70 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:74 - 6 821 743 руб. 28 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:73 - 3 999 991 руб. 41 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:71 - 1 661 210 руб. 20 коп. (т. 1 л.д. 46-64), с кадастровым номером 56:43:0120002:112 - 4 242 240 руб. 08 коп., с кадастровым номером 56:43:0120002:95 - 547 417 774 руб. 82 коп., с кадастровым номером 56:43:0120002:111 - 350 223 476 руб. 10 коп.

Согласно отчету N 11/14 от 20.02.2014 об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленного ООО "Промоценка", по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость составляет: земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:6 в размере 2 600 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:67 в размере 710 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:68 в размере 270 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:98 в размере 15 100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:111 в размере 98 200 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:112 в размере 2 200 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0:211 в размере 1 400 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0113007:52 в размере 2 000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120012:13 в размере 1 100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:92 в размере 34 400 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:89 в размере 7 200 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:90 в размере 15 600 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:91 в размере 13 400 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:97 в размере 4 300 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:94 в размере 9 800 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:96 в размере 1 300 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:95 в размере 145 100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:75 в размере 3 100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:74 в размере 3 500 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:73 в размере 1 000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:71 в размере 1 000 000 руб. (т. 1 л.д.68-118).

Руководствуясь нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и полагая, что кадастровая стоимость принадлежащих истцу на праве собственности и праве аренды земельных участков, превышает их рыночную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, ввиду чего определил их кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости.

Проверив законность и обоснованность решения, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 1 ст. 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков определена на основании постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" и составляет для земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:6 - 5 033 765 руб. 22 коп., земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:67 - 1 117 360 руб. 85 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:68 - 361 674 руб. 28 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:98 - 29 066 509 руб. 44 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0000000:211 - 1 590 250 руб. 55 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0113007:52 - 2 276 499 руб. 75 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120012:13 - 1 204 041 руб. 30 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:92 - 101 265 558 руб. 80 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:89 - 16 107 407 руб. 21 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:90 - 39 940 021 руб. 61 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:91 - 33 394 032 руб. 32 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:97 - 6 547 450 руб. 48 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:94 - 17 439 370 руб. 96 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:96 - 1 561 335 руб. 68 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:75 - 5 611 736 руб. 70 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:74 - 6 821 743 руб. 28 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:73 - 3 999 991 руб. 41 коп.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:71 - 1 661 210 руб. 20 коп. (т. 1 л.д. 46-64), с кадастровым номером 56:43:0120002:112 - 4 242 240 руб. 08 коп., с кадастровым номером 56:43:0120002:95 - 547 417 774 руб. 82 коп., с кадастровым номером 56:43:0120002:111 - 350 223 476 руб. 10 коп. (кадастровые паспорта - в деле).

Истец в обоснование своих требований представил суду отчет N 11/14 от 20.02.2014 об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленного ООО "Промоценка", по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость составляет: земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:6 в размере 2 600 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:67 в размере 710 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:68 в размере 270 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:98 в размере 15 100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:111 в размере 98 200 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:112 в размере 2 200 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0:211 в размере 1 400 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0113007:52 в размере 2 000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120012:13 в размере 1 100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:92 в размере 34 400 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:89 в размере 7 200 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:90 в размере 15 600 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:91 в размере 13 400 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:97 в размере 4 300 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:94 в размере 9 800 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:96 в размере 1 300 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:95 в размере 145 100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:75 в размере 3 100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:74 в размере 3 500 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:73 в размере 1 000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:71 в размере 1 000 000 руб. (т. 1 л.д.68-118).

Дата, на которую определена рыночная стоимость земельных участков, сопоставима с результатами массовой оценки земель (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11).

Кроме того, как следует из отзыва ответчика, и его дополнительных пояснений, представленных в суд апелляционной инстанции, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 56:43:0120002:98, 56:43:0120002:97, 56:43:0120002:94, 56:43:0120002:96, 56:43:0120002:95 (547 417 774,82 руб.) рассчитана в соответствии с п.п. 2.4 Методических указаний с применением удельного показателя кадастровой стоимости 886.63 руб./кв.м. исходного земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:93; кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 56:43:0120002:92, 56:43:0120002:89, 56:43:0120002:90, 56:43:0120002:91 рассчитана в соответствии с п.п. 2.4 Методических указаний с применением удельного показателя кадастровой стоимости 886.63 руб./кв.м. исходного земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:70, кадастровая стоимость которого утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п (т. 2 л.д. 51-55); кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:111 - на основании п. 2.1.5. Методических указаний - путем суммирования удельных показателей кадастровой стоимости "контуров" земельного участка; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:112 - в соответствии с п. 1.2., 2.1.17 Методических указаний с применением удельного показателя кадастровой стоимости 939,38 руб./кв.м. исходного земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:49, входящего в состав единого землепользования 56:43:0120002:47; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:95 - на основании п. 2.4. Методических указаний с применением удельного показателя кадастровой стоимости 886, 63 руб./кв.м.

Указанный подход также соответствует правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11.

Соответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено заключением эксперта Чернева И.В. N 71/14 от 11.07.2013, подготовленным на основании определения суда о назначении судебной экспертизы (т. 2 л.д. 132-156).

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Вышеизложенные обстоятельства несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, а также размер установленной ООО "Промоценка" рыночной стоимости земельных участков, ответчиком и третьими лицами опровергнуты не были.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ранее действовавшей редакции) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могли быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

На основании изложенного, принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете N 11/14 от 20.02.2014, а также положения п. 3 ст. 66 ЗК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования.

Доводы Администрации, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что суд допустил нарушение норм процессуального права при назначении экспертизы, поскольку ответчик возражал против её назначения, являются необоснованными.

На основании ст. 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Таким образом, ст. 24.16 названного Федерального закона предусматривает обязательное проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости, поскольку посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной оценки объекта.

На основании ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании изложенных правовых норм, учитывая обязательность в силу закона проведения экспертизы отчета оценщика, а также наличие соответствующего ходатайства истца, суд первой инстанции правомерно в силу ст. 82 АПК РФ разрешил вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.

Ссылки апеллянта на то, что суд не принял кандидатуру эксперта, предложенную ответчиком, мотивировав это стоимостью экспертизы, и не привел мотивов такого решения в судебных актах, подлежат отклонению, поскольку апеллянтом не приведено доказательств, что выбор судом кандидатуры эксперта, предложенной истцом, повлиял на правильность результатов судебной экспертизы. Администрацией заключение эксперта Чернева И.В. N 71/14 от 11.07.2013 (т. 2 л.д. 132-156) по существу не оспаривается.

При исследовании доводы Администрации о том, что судом не дана оценка доводу ответчика о невозможности определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120002:111, поскольку действующим законодательством не предусмотрена методика определения кадастровой стоимости многоконтурных земельных участков, образованных из нескольких обособленных участков, имеющих различные удельные показатели, апелляционным судом запрошены дополнительные доказательства, и из представленного ответчиком кадастрового паспорта указанного земельного участка и пояснений ответчика следует, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы кадастровая стоимость земельного участка составляет 350 223 476 руб. 10 коп.

В силу изложенных обстоятельств решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.08.2014 по делу N А47-2332/2014 без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Орск" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

Л.В.Пивоварова Л.А. Суспицина