Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2014 г. N 15АП-9814/14

город Ростов-на-Дону

17 июля 2014 г.

дело N А53-798/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В., судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Щетининым П.И.,

При участии:

от истца - представитель Цепина А.М. по доверенности от 25.11.2013; председатель Ерицян К.Р.;

от ответчика - представитель Половинко В.Н. по доверенности от 04.03.2014;

от Ерицян Айкануш Арменаки - Ерцян А.Б. по доверенности;

Желудков Валерий Алексеевич (лично);

Мнацаканян Валерий Атанесович (лично);

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу садоводческого товарищества "Вива Виктория" на решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Захарченко О.П.) от 28.04.2014 по делу N А53-798/2014 по иску садоводческого товарищества "Вива Виктория" (ИНН 6165093329), г.Ростов-на-Дону, к ответчику: федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области, при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области; Мнацаканяна Валерия Атанесовича, Желудкова Валерия Алексеевича, Ерицяна Айкануш Арменаки, о признании кадастровой ошибки, об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое товарищество "Вива Виктория" (далее - истец, товарищество) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области, в соответствии с которым истец просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, исправив кадастровую ошибку, изменив межевые границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080902:80, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, сформировав его с площадью равной 84747 кв.м. по новым границам в соответствии с координатами точек, указанными в заявлении об уточнении исковых требований, полученными в результате кадастровых работ, выполненных ООО "Гео-Дон", отраженных в межевом плане от 02.12.2013 N 453, обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации подать заявление в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0080902:80, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, на основании межевого плана от 02.12.2013 N 453, выполненного ООО "Гео-Дон" (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Ерицян А.А., Желудков В.А., Мнацакян В.А.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда мотивировано тем, что сформированный по воле истца субъектный состав лиц, участвующих в настоящем деле, исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования, по своей сути, представляют собой спор о праве, который не может быть разрешен без участия в настоящем деле Ерицян А.А., Мнацаканян В.А., Желудков В.А. в качестве ответчиков, а не третьих лиц, так как удовлетворение исковых требований повлечет утрату принадлежащих на настоящий момент указанным лицам прав на земельные участки и возникновение права муниципальной собственности на них, обремененного правами истца.

Не согласившись с принятым судебным актом Истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.

В обосновании доводов жалобы апеллянт ссылается на нарушение судом части 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика. Так же, по мнению апеллянта, судом ошибочно сделан вывод о наличии спора о праве, а так же об утрате принадлежащих на настоящий момент третьим лицам прав на земельные участки и возникновения права муниципальной собственности на них, обремененного правами истца.

Представитель истца и третьи лица в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.

Представитель федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Представители ТУ Росимущества в Ростовской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону N 2746 от 30.11.1999 г. "Об изъятии у Донской и Ростовской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) земельного участка по ул. Таганрогской (в районе военного городка N 51) и предоставлении его войсковой части (ВЧ) N 42352 для проектирования и размещения садов" был изъят земельный участок площадью 5,32 га.

31.08.2000 было образовано и зарегистрировано садоводческое товарищество "Вива Виктория".

Согласно постановлению мэра г. Ростова-на-Дону N 3523 от 20.12.2000 "Об изъятии у войсковой части (в/ч) N 42352 земельного участка по ул. Таганрогской (в районе военного городка N 51) и предоставлении его с/т "Вива Виктория" для размещения садов" земельный участок площадью 5,5338 га был изъят у войсковой части и предоставлен садоводческому товариществу "Вива Виктория" в аренду сроком на 1 год.

В соответствии с указанным постановлением садоводческое товарищество "Вива Виктория" было обязано в течение 3-х месяцев выполнить межевые работы по уточнению границ земельного участка и его площади, произвести кадастровый учет и оформить договор аренды, а Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на основании межевого дела была обязана предоставить гражданам в собственность или аренду садовые участки в границах отвода садоводческого товарищества.

16.08.2001 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону и садоводческим товариществом "Вива Виктория" был заключен договор аренды земельного участка N 21391, согласно которому садоводческому товариществу были предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 55338 кв.м. с кадастровыми номерами 61:44:080902:0002, 61:44:080902:0003, 61:44:080902:0004 для размещения садов сроком до 20.12.2001.

В соответствии с постановлением главы Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону N 193 от 11.02.2002 "О предоставлении гражданам земельных участков в собственность для садоводства в садоводческом товариществе "Вива Виктория", расположенном по ул. Таганрогской (в районе военного городка N 51)" земельные участки предоставлены в частную собственность без оплаты для садоводства гражданам - членам садоводческого товарищества "Вива Виктория", расположенного по ул. Таганрогской (в районе военного городка N 51), которые были обязаны в течение 2-х месяцев выполнить межевые работы по уточнению границ занимаемых земельных участков и их площадей, произвести кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельные участки в учреждении юстиции.

В 2012 году членами садоводческого товарищества "Вива Виктория" при выполнении кадастровых работ по межеванию земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:080902:80, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, накладывается на земельные участки, предоставленные садоводческому товариществу "Вива Виктория", а также земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:080902:72, 61:44:080902:14, 61:44:080902:43, находящиеся в собственности граждан - членов садоводческого товарищества.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.07.2013 г. N 01/291/2013-244, свидетельству о государственной регистрации права серии 61-АЕ N 678064 от 18.06.2010 г. вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 61:44:080902:80 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РО-44-10449 от 30.09.1999 г. Государственная регистрация права была осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 18.06.2010, номер государственной регистрации 61-61-01/438/2010-51.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:080902:80 принадлежит также на праве оперативного управления Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011, приказа Министерства обороны Российской Федерации N 1871 от 17.12.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.09.2012 г. сделана запись регистрации N 61-61-01/459/2012-287, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61-АЗ N 137228 от 11.09.2012.

В соответствии с Выпиской из реестра федерального имущества от 18.07.2013 N 33/1210 земельному участку с кадастровым номером 61:44:080902:80 площадью 137756 кв.м., расположенному по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, присвоен номер федерального имущества П11610004430 от 05.10.2012.

В целях исправления кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:080902:80, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, ООО "Гео-Дон" был подготовлен межевой план N 453 от 02.12.2013, согласно которому в местоположении земельного участка с кадастровым номером 61:44:080902:80 выявлена ошибка, исправление которой влечет изменения площади данного земельного участка и его конфигурации. Указанный земельный участок накладывается на земельные участки, предоставленные садоводческому товариществу "Вива Виктория", а также земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:080902:72, 61:44:080902:14, 61:44:080902:43, находящиеся в собственности граждан - членов садоводческого товарищества. При первичном межевании указанные земельные участки были неправомерно включены в состав земельного участка с кадастровым номером 61:44:080902:80.

Земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:080902:72, 61:44:080902:14 которые согласно межевому плану N 453 от 02.12.2013 г. были включены в состав земельного участка с кадастровым номером 61:44:080902:80, находятся в собственности физических лиц.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N 01/281/2014-328 от 12.04.2014, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 61:44:080902:43.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 61 АА N 802705 от 02.07.2004 г., выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.04.2014 г. N 01/281/2014-327 земельный участок с кадастровым номером 61:44:080902:14 площадью 605 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Вива Виктория, участок N 10, принадлежит на праве собственности Желудкову Валерию Алексеевичу на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.06.2004 г., государственная регистрация права осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 02.07.2004 г., номер государственной регистрации 61-61/44-149/2004-420.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:080902:72 площадью 566 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Вива Виктория, 52, принадлежит на праве собственности Мнацаканян Валерию Атанесовичу на основании Постановления главы Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону N 193 от 11.02.2002 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.04.2006 сделана запись регистрации N 61-6101/099/2006-454, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61 АГ N 035539 от 18.04.2006, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.04.2014 N 01/281/2014-326.

13.12.2013 садоводческое товарищество "Вива Виктория" обратилось к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с требованием исправить выявленную кадастровую ошибку, обратившись в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области с межевым планом N 453 от 02.12.2013, подготовленным ООО "Гео-Дон". Однако ответчик в добровольном порядке не исполнил указанное требование, что послужило основанием для обращения садоводческого товарищества "Вива Виктория" в суд с соответствующим исковым заявлением.

Собственники земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:080902:72, 61:44:080902:14, 61:44:080902:43, соответственно Мнацаканян В.А., Желудков В.А., Ерицян А.А., были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе суда, о чем вынесено определение от 25.03.2014.

Право собственности у Ерицян А.А на земельный участок с кадастровым номером 61:44:080902:43 не зарегистрировано, при этом фактически находится в его владении.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что истец фактически хочет исключить границы земельных участков и указанных физических лиц для перехода их земельных участков в границы земельного участка садоводческого товарищества.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования, по своей сути, представляют собой спор о праве, поскольку влекут изменение или прекращение существования земельных участков как объектов гражданского и земельного права.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно частям 1-5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Процессуальное соучастие допускается, если:

1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков;

2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из них. Соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции. При невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Заявленные исковые требования, по своей сути, представляют собой спор о праве, который не может быть разрешен без участия в настоящем деле Ерицян А.А., Мнацаканян В.А., Желудков В.А. в качестве ответчиков, так как удовлетворение исковых требований повлечет утрату принадлежащих на настоящий момент указанным лицам прав на земельные участки и возникновение права муниципальной собственности на них, обремененного правами истца.

Так же суд апелляционной инстанции отмечает, что вступление в дело на стороне истца или ответчика физического лица исключает настоящий спор из категории дел, подсудных арбитражным судам в силу статьи 27,28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так же суд апелляционной инстанции отмечает, что частями 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания предмета спора - кадастровой ошибкой, так как по факту имеется спор о праве гражданском. Соответственно спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства с использованием надлежащего способа защиты права и правильным определением круга лиц, участвующих в деле ( правовая позиция. сформулированная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13), а истец не лишен возможности обратиться в суд общей юрисдикции.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28 апреля 2014 года по делу N А53-798/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина