Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2014 г. N 15АП-18697/14

город Ростов-на-Дону

21 ноября 2014 г.

дело N А01-891/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.09.2014 по делу N А01-891/2014, принятое судьей Хутыз С.И., по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" о взыскании задолженности по пене,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея (далее-УПФР в г. Майкопе, заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Государственному научному учреждению "Адыгейский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" (далее -учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании с учреждения пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 522 рублей 23 копеек, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 995 рублей 28 копеек, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 876 рублей 27 копеек (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.09.2014 в удовлетворении заявления отказать. Судебный акт мотивирован тем, что суд первой инстанции признал неуважительной причину пропуска процессуального срока, соответственно отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное учреждение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что требование N 00100140031315 от 07.11.2014 выставлено в полном соответствии с формой, установленной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009 N 957Н и с соблюдением установленных законом сроков.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Государственное научное учреждение "Адыгейский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1020100709298) и состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в городе Майкопе Республики Адыгея (регистрационный номер страхователя 001-001-010897). Согласно Выписке из ЕГРЮЛ Государственное научное учреждение "Адыгейский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства".

07 ноября 2013 года учреждению выставлено требование N 00100140031315 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 834 150 рублей 20 копеек. Срок уплаты задолженности до 26.11.2013.

Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" частично была уплачена задолженность в размере 733 957 рублей 21 копейка.

Поскольку заинтересованное лицо требование от 07.11.2013 исполнило не в полном объеме, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням в сумме 100 157 рублей 99 копеек. (Уточненные требования - взыскать недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 522 рублей 23 копеек, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 995 рублей 28 копеек, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 876 рублей 27 копеек.)

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон 212-ФЗ, общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В связи с частичным погашением учреждением задолженности по страховым взносам в размере 74 794 рублей 21 копейки, заявитель просил взыскать пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 522 рублей 23 копеек, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 995 рублей 28 копеек, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 876 рублей 27 копеек.

За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов статьей 25 Закона N 212-ФЗ предусмотрено начисление пени. В силу частей 3, 5 и 6 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.11.2013 года заявителем выставлено требование N 01000140031043 в отношении заинтересованного лица об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 833 425 рублей 57 копеек, в том числе пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 013 рублей 10 копеек, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 937 рублей 64 копейки, пеня в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 723 рубля 41 копейка. Срок уплаты задолженности установлен до 26.11.2013 г.

Впоследствии заявителем выставлено требование 07.11.2013 года N 01000140031315 в отношении заинтересованного лица об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 834 115 рублей 20 копеек с аналогичными суммами недоимок по страховым взносам, в том числе пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 522 рублей 23 копеек, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 995 рублей 28 копеек, пеня в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 846 рубля 27 копеек. Срок уплаты задолженности установлен до 26.11.2013 г.

В данном требовании заявитель указал, что обязанность учреждения по уплате взносов на дополнительное социальное обеспечение, пеней, штрафов изменилась после направления требования об уплате на дополнительное социальное обеспечение, пеней, штрафов от 05.11.2013 N 01000140031043, в связи с чем, требование от 05.11.2013 года N01000140031043 отзывается.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ орган контроля над уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование, если у плательщика страховых взносов изменились обязанности по уплате указанных взносов.

Из материалов дела следует, что требование 07.11.2013 года N 01000140031315 было выставлено учреждению до истечения указанного срока исполнения (26.11.2013 г.) по первому требованию от 05.11.2013 года N01000140031043.

Из анализа указанных требований следует, что в настоящих требованиях был указан идентичный размер недоимки, в требовании от 07.11.2013 года N 01000140031315 указано, что требование от 05.11.2013 года N01000140031043 отзывается.

Судебная коллегия приходит к выводу, что требование от 07.11.2013 г. N 01000140031315 является уточненным, поскольку после выставления требования от 05.11.2013 года N01000140031043 обязанность учреждения по уплате страховых взносов не изменилась.

Вместе с тем, неоднократное направление требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, позволяет взыскивать страховые взносы и пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика взносов.

Указанная позиция соотносится с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного Суда Восточно- сибирского округа от 19.10.2012 г. по делу N А19-4198/2011, определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2013 г. N ВАС-1372/2013, от 26.07.2012 г. N ВАС-9330/12 по делу N А59-3714/2011

В силу пункта 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретных страховых взносов, а требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов, должно содержать сведения в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Следовательно, заявитель должен обосновать расчет пеней, включая и то обстоятельство, что у налогоплательщика в соответствующем периоде имелась недоимка, и пени по требованию начислены в связи с неуплатой именно этой недоимки.

Из материалов дела следует, что недоимка сформировалась за 3 квартал 2013 г.

Заявитель представил таблицы расчета пени за период с 01.07. 2013 г. по 30.09.2013 г., из которых следует, что пени начислены на задолженность передыдущих периодов.

В требовании указана сумма фактической недоимки только за 3 квартал 2013 г., а спорные пени начислены на иную сумму задолженности.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно подпункту 5.5 пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом (подпункт 5.7 пункта 5 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ).

Требованием от 07.11.2013 N 01000140031315 об уплате по страховым взносам пеней, и штрафов установлен срок для добровольного исполнения до 26.11.2013.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения в Арбитражный суд истек 26 мая 2014 года.

УПФР в г. Майкопе обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением 29.05.2014 года, то есть за пределами предусмотренного законом срока для подачи искового заявления.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по пени в сумме 25 363 рублей 78 копеек, в связи с отказом в восстановлении процессуального срока судом первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока в суде первой инстанции, пенсионный фонд указал, что срок пропущен в связи с тем, что допущена техническая ошибка при формировании нового требования от 07.11.2013 N 01000140031315, срок исполнения не был скорректирован на более позднюю дату.

Суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции и считает данную причину пропуска не уважительной. Судам не представлено доказательств того, что имелись препятствия для исправления технической ошибки, в том числе не представлено письменных пояснений о том, по каким причина государственное учреждение не подало в Арбитражный суд заявление о взыскании заблаговременно, до истечения шестимесячного срока исковой давности.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании пени.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.09.2014 по делу N А01-891/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян