Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2014 г. N 13АП-22410/14

г. Санкт-Петербург

21 ноября 2014 г.

Дело N А42-4069/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2014 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Медведевой В.В.

при участии:

от заявителя: не явился - извещен

от ответчика: не явился - извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22410/2014) ОАО "Славянка" в лице филиала "Североморский" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.08.2014 по делу N А42-4069/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

открытое акционерное общество "Славянка", ИНН 7702707386, ОГРН 1097746264219, место нахождения: Суворовская площадь, дом 2, строение 3, город Москва, в лице филиала "Североморский", место нахождения: улица Ивченко, дом 8, город Мурманск (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Мурманской области, ИНН 5190129538, ОГРН 1045100180388, место нахождения: просп. Кольский, д. 24а, город Мурманск (далее - Управление) N 08-010/2014 от 19.05.2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 04.08.2014, рассмотренным в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит оспариваемое решение суда отменить. Податель жалобы полагает, что административным органом не представлены надлежащие доказательства совершения Обществом вмененного правонарушения.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 02.04.2014 сотрудником Военной прокуратуры - войсковая часть 77940 с привлечением специалиста Управления, в присутствии двух понятых, с участием представителя ОАО "Славянка", с использованием фотосъемки, был проведен осмотр территории земельного участка и находящихся там объектов, используемых и обслуживаемых Обществом для водоотведения от объектов войсковой части 36085.

В ходе осмотра установлен факт сброса сточных вод от объектов войсковой части 36085, расположенных на территории поселка Щукозеро Мурманской области обслуживаемых ОАО "Славянка" по двум выпускам в поверхностный водный объект - река Средняя: выпуск N 1 в географических координатах - N 69° 02_22,5__ E033°37_ 59,1__ от которого, сточные воды, образуя водоток в географических координатах - N 69° 02_22,2__ E033°37_ 59,1__ длиной 13 метров по рельефу местности вступают в реку; а также выпуск N 2 в географических координатах - N 69°02_32,0__ E033°37_36,5__ от которого сточные воды, образуя водоток длинною 14 метров по рельефу местности вступают в реку в географических координатах - N 69° 02_32,5__ E033°37_ 36,8__.

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра территории и находящихся там объектов от 02.04.2014, подписанным лицами, участвующими при осмотре без каких-либо замечаний.

В справке по соблюдению законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 14.04.2014, составленной специалистом Управления отражены выявленные в ходе проверки 02.04.2014 допущенные Обществом нарушения, в том числе, требований статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), а именно: использование поверхностного водного объекта - река Средняя для сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

По факту выявленных нарушений военным прокурором вынесено постановление от 30.04.2014 о возбуждении в отношении ОАО "Славянка" производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ.

Указанное постановление и материалы проверки направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области для рассмотрения.

Рассмотрев представленные материалы Управлением вынесено постановление N 08-010/2014 от 19.05.2014 о привлечении ОАО "Славянка" к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 60 000 руб. за использование поверхностного водного объекта - реки Средняя (п.Щукозеро, Мурманской области), с целью сброса сточных вод, без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами.

ОАО "Славянка" не согласилось с указанным постановлением административного органа по тем основаниям, что административным органом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие вину общества и оспорило данное постановление в арбитражном суде.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования, признав оспариваемое постановление правомерным.

Проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусмотрена административная ответственность.

Согласно статьи 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса.

В силу статьи 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование предоставляются в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Из материалов дела следует, что во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 645-р между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО "Славянка" заключен государственный контракт от 14.12.2012 N 2-ВКХ на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

На территории Мурманской области ОАО "Славянка" осуществляет функции по обеспечению воинских частей и организаций Минобороны России питьевой водой и водоотведению (очистке) сточных вод через филиал "Североморский".

Проверкой, проведенной 02.04.2014 Военной прокуратурой - войсковая часть 77940, с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Мурманской области и общества, установлен факт сброса сточных вод от объектов войсковой части 36085, расположенных на территории поселка Щукозеро Мурманской области обслуживаемых ОАО "Славянка" по двум выпускам в поверхностный водный объект - река Средняя: выпуск N 1 в географических координатах - N 69° 02_22,5__ E033°37_ 59,1__ от которого, сточные воды, образуя водоток в географических координатах - N 69° 02_22,2__ E033°37_ 59,1__ длиной 13 метров по рельефу местности вступают в реку; а также выпуск N 2 в географических координатах - N 69°02_32,0__ E033°37_36,5__ от которого сточные воды, образуя водоток длинною 14 метров по рельефу местности вступают в реку в географических координатах - N 69° 02_32,5__ E033°37_ 36,8.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Общество оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению на территории п. Щукозеро Мурманской области, для чего использует водный объект - река Средняя для сброса сточных вод в установленных географических координатах, не имея на момент проведения проверки и привлечения к административной ответственности документов, предоставляющих ему право пользования этим водным объектом.

Виды деятельности Общества не подпадают под исключения, предусмотренные частью 3 статьи 11 ВК РФ, для которых не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Управление Росприроднадзора по Мурманской области в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях доказало каким субъектом конкретно используются водные объекты без разрешительных документов, то есть установлен факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказана вина общества.

За названные правонарушения Общество правомерно привлечено к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа.

Согласно статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 сатьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств, что правонарушение, допущенное Обществом, было вызвано обстоятельствами, находящимися вне его контроля при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении деятельности по водопользованию.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и квалифицировать правонарушение как малозначительное, суд не усматривает.

Доводы Общества, указанные в апелляционной жалобе, о наличии в материалах дела недопустимых доказательств (справки, акта отбора проб, фтотаблицы и схемы), повторяют его позицию, изложенную в заявлении, которой дана правовая оценка судом первой инстанции. Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Процессуальных нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции в полном объеме исследовал фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.08.2014 по делу N А42-4069/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас