Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2014 г. N 04АП-5732/14

г. Чита

24 ноября 2014 г.

Дело N А58-2562/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Ткаченко Э.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2014 года по делу N А58-2562/2014 (суд первой инстанции - Шевелёв В.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" филиал "Нерюнгринская ГРЭС" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, место нахождения: 678995, Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, пос. Серебряный Бор, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (ОГРН 1031401720162, ИНН 1434027060, место нахождения: 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, 21, далее - комитет) о взыскании 192 145, 69 рублей неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2014 года по делу N А58-2562/2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание, что истец исказил суть постановления Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 г. N 15837/11, поскольку данным постановлением установлено, что Постановление Правительства N 582 от 16.07.2009 г. является все лишь ориентиром при утверждении ставок арендной платы публичными образованиями.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы установлен Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 26 от 26.01.2008 г. "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.1. Порядка определения размера арендной платы, порядка, условиях и сроках внесении арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на базовую ставку арендной платы, утвержденную в установленном порядке органом местного самоуправления.

Базовая ставка арендной платы за земельные участки определяется как соответствующая процентная доля кадастровой стоимости земельного участка и не может быть ниже ставки земельного налога за аналогичный по целевому назначению и виду разрешенного использования земельный участок.

Статья 387 Налогового Кодекса РФ предусматривает, что земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. При этом налоговая ставка за земельные участки, аналогичные арендованным ОАО "ДГК" филиал "НГРЭС", на территории Нерюнгринского района больше, чем 0,7%.

В результате этого, установление ставок арендной платы напрямую зависит от установленной органом местного самоуправления ставки земельного налога и не может быть равной 0,7 %, так как размер ставки налога за земельные участки, аналогичные спорным, на территории Нерюнгринского района больше 0,7 %.

Согласно ответа Минэкономразвития РФ от 05.03.2014 г. N Д23и-651 органы местного самоуправления наделены правом самостоятельно устанавливать ставки арендной платы за земельные участки, нормы Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582 в силу закона не являются обязательным для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и применяются как ориентир в процессе принятия нормативно-правового акта об установлении ставок арендной платы за землю.

Постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 г. были утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Таким образом, Российская федерация, как собственник, утвердила правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы в отношении своей собственности, федеральной. В отношении же муниципальной собственности были утверждены только основные принципы определения арендной платы.

Позже, Минэкономразвития своим приказом N 217 от 23.04.2013 г. утвердил ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Следовательно, нормативно-правовые акты о порядке определения арендной платы и утверждения ставки арендной платы, на которые ссылается истец и суд, приняты в отношении федеральной собственности.

Спорные земельные участки, арендованные истцом, являются земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена, либо муниципальной собственностью. Данный факт подтверждается выписками из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученными при помощи программного обеспечения "Региональная система межведомственного взаимодействия (СМЭВ)".

В связи с этим заявитель апелляционной жалобы при расчете размера арендной платы, утверждении ставок арендной платы за земли государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нерюнгринского района руководствуется Постановлением Правительства PC (Я) N 26 от 26.01.2008 г. "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", а также нормативно-правовыми актами, принятыми органом местного самоуправления Нерюнгринского района.

При вынесении решения суд руководствовался Приказом Минэкономразвития РФ N 347 от 18.06.2013 г. Однако, данный приказ был принят в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Спорные земельные участки таковыми не являются.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами, изложенными в жалобе, не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 25.10.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены следующие договора аренды земельных участков:

1. Договор N 25 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0102019:0010, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, район водогрейной котельной, общей площадью 3917кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации подъездной автодороги водогрейной котельной. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

2. Договор N 76 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0054, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 115020кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации железной дороги АЯМ - НГРЭС. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

3. Договор N 79 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0057, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 58930кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации разгрузочного устройства с вагоноопрокидывателем. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

4. Договор N 75 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0269. находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, участок прилегает с юго-востока к эстакаде кабельных связей от главного корпуса до ОРУ, общей площадью 67595кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации подъездной автодороги АЯМ - НГРЭС. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

5. Договор N 71 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0291, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, 900 метров на северо-восток от дымовой трубы НГРЭС общей площадью 5948кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации автодороги от поста N4 до пересечения с основной автодорогой. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

6. Договор N 106 от 09.0Г2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0290, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор. 1200 м. на юго-восток от дымовой трубы НГРЭС, общей площадью 1 1733кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации автодороги вдоль каналов до пересечения с основной дорогой (участок 2). Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

7. Договор N 103 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0282, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор. промышленная зона, 900 м. на юго-восток от трубы НГРЭС, общей площадью 11695кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации железнодорожного тупика. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

8. Договор N 77 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0055, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 3790 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации здания поста ЭЦ ж/д станции 1 очереди. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

9. Договор N 78 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0056, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 14510кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации теплой стоянки тепловозов. Ставка арендной платы устайовлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

10. Договор N 80 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0119, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 5310кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации склада ФРП. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. 11.Договор N

11. Договор N 98 от 22.02.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0062, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 158000кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации открытого распределительного устройства с автодорогой. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

12. Договор N 73 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0270, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, участок прилегает с северо-запада к подводящему и отводящему каналам, общей площадью 316991кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации промплощадки НГРЭС. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

13. Договор N 85 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0388, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, 450 м. на юго-восток от ж/д эстакады через а/м "Лена", общей площадью 24151кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации здания топливоподачи (ПОК). Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

14. Договор N 107 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0120, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п.Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 147000кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации базы ОМТС. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

15. Договор N 9 от 22.02.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0038, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 14000кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен под эксплуатации блока складов N2. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

16. Договор N 397 от 17.06.2008, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0405, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, 630-м на юго-запад от дымовой трубы НГРЭС. общей площадью 51495кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен под площадку N110. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

17. Договор N 70 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0288, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, 350-м. на юго-восток от дымовой трубы N1, общей площадью 5689кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации проходной - поста N1 НГРЭС с автостоянками. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

18. Договор N 89 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209002:0127. находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, жилая зона, 980-м. на юго-запад от дымовой трубы НГРЭС. общей площадью 6170кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации баков накопителей холодной воды. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

19. Договор N 96 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0272, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, участок прилегает с юго-востока к железной дороге АЯМ-НГРЭС. общей площадью 119170кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации автотранспортного цеха. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

20. Договор N 27 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0102019:0007, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри. 350-м. к северо-востоку от дымовой трубы водогрейной котельной, общей площадью 12110кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации ремонтно-эксплуатационной базы НГРЭС. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

21. Договор N 28 от 09.01.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0102019:0009, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри. 900-м. к западу от здания железнодорожного вокзала станции Нерюнгри-Пассажирская, общей площадью 75404кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации водогрейной котельной НГРЭС. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

22. Договор N 772 от 06.11.2007, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:101014:0046, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Разрезовская 2. общей площадью 7028кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации производственной базы. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

23. Договор N 262 от 18.06.2010, заключенный между Арендодателем и Арендатором, по условиям которого Арендатор принял от Арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208010:195, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Советская 37, общей площадью 117994кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен под Промплощадку. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, земельные участки переданы истцу.

Истец обратился к ответчику с письмом от 20.11.2013 N 1-09/2915 о приведении размеров арендных платежей в соответствие с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной ответственности, не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Письмом от 23.01.2014 N 77 ответчик отказал истцу.

В третьем квартале 2013 года размер платежей, согласно условий договоров составил 3983682 руб., фактически оплачено 3470840 руб., размер исчисленной арендной платы согласно приказу Минэкономразвития РФ N 347 от 18.06.2013 составил 3287115 руб. (л.д. 129 т. 2).

Полагая, что перечисленные обществом платежи в размере 183724 руб. за третий квартал 2013 года являются излишне уплаченными, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика 183724 руб. неосновательного обогащения и 8421,69 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

В силу пунктов 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее -постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности подлежит нормативному регулированию.

Из пункта 5 постановления N 582 следует, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3, 4 настоящих правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, основные принципы определения арендой платы, установленные Постановлением Правительства РФ N 582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. Поэтому размер арендной плазы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 от 16.07.2009.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, поскольку согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной или муниципальной земли относится к категории регулируемых цен, то независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 утверждены ставки арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Таким образом, Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) oт 26.01.2008 N 26 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", на которое ссылается ответчик, не может быть применимо, поскольку принимая во внимание принципы экономической обоснованности и запрета необоснованных предпочтений, закрепленных в Постановлении Правительства РФ N 582, при аренде земельных участков в случаях, аналогичных указанным в п. 5 Постановления N 582, арендная плата установленная органом исполнительной власти субъекта РФ, не может превышать размеров, установленных в соответствии с этим пунктом, то есть превышать 1.6 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с чем доводы заявителя жалобы признаются судом неправомерными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец арендует земельные участки, предназначенные для обслуживания тепловых станций.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о значительном отклонении арендных платежей в зависимости от публичного статуса собственника земельного участка, что сторонами не оспаривается.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах судом правильно установлено, что разница между фактически уплаченной истцом и подлежащей начислению арендной платы является неосновательным обогащением.

Проверив правильность расчета истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обществом была излишне уплачена арендная плата по договорам аренды в размере 183724 руб. Расчет процентов также является верным. Доводов о наличии ошибок в представленном расчете ответчиком не заявлено.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в силу чего не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2014 года по делу N А58-2562/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Э.В. Ткаченко Д.Н. Рылов