Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 г. N 15АП-19936/14

город Ростов-на-Дону

27 ноября 2014 г.

дело N А53-16211/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Н.Н. Смотровой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.

при участии:

от заявителя: директор Тюнкин Г.В.,

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор правового отдела Смольякова Е.А. по доверенности от 23.01.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Партнер"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.10.2014 по делу N А53-16211/2013, принятое судьёй Кривоносовой О.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "Партнер"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Партнер" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными решений о классификации товара N 10313000-22-08/000118 от 28.06.2013 г., N 10313000-22-08/000119 от 28.06.2013 г., N 10313000-22-08/000120 от 28.06.2013 г., N 10313000-22-08/000121 от 28.06.2013 г., N 10313000-22-08/000122 от 28.06.2013 г., а также о признании незаконными требований Ростовской таможни об уплате таможенных платежей N 404 от 11.07.2013 года по ДТ 10313060/140710/П005167, N 429 от 18.07.2013 года по ДТ 10313060/170910/П007301, N430 от 18.07.2013 года по ДТ 10313060/131110/П009057, N431 от 18.07.2013 года по ДТ 10313060/160810/000625, N432 от 18.07.2013 года по ДТ 10313060/171210/П010188. Заявление принято судом с присвоением делу номера А53-16211/2013.

Общество "Компания "Партнер" также обратилось в Арбитражный суд Ростовской области заявлением к ФТС ЮТУ Ростовской таможни о признании недействительными решений о классификации товара от 28.06.2013 N N 10313000-22-08/000117; N 10313000-22-08/000116; 10313000-22-08/000115; 10313000-22-08/000114; 10313000-22-08/000113; 10313000-22-08/000112; 10313000-22-08/000111; 10313000-22-08/000110; 10313000-22-08/000109; 10313000-22-08/000108; 10313000-22-08/000107; 10313000-22-08/000106; 10313000-22-08/000105; 10313000-22-08/000104; 10313000-22-08/000103; 10313000-22-08/000102 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД 8481 80 990 9; о признании незаконными требований Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 15.08.2013 N 574 от 15.08.2013, N 575 от 15.08.2013, N 576 от 15.08.2013, N 577 от 15.08.2013, N 610 от 29.08.2013, N 611 от 29.08.2013, N 612 от 29.08.2013, N 613 от 29.08.2013, N 614 от 29.08.2013, N 615 от 29.08.2013, N 616 от 29.08.2013, N 617 от 29.08.2013. Заявлению при принятии к производству суда присвоен номер дела А53-19637/2013 года.

Определением Арбитражного суда Ростовской области дела N А53-16211/2013 и А53-19637/2013 объединены в одно производство в порядке п.5 статьи 130 Арбитражного процессуального Кодекса РФ с присвоением объединенному делу номера А53-16211/2013.

Решением суда от 01.10.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что насос-дозатор представляет собой комбинированный гидроагрегат, предназначенный для управления потоком рабочей жидкости от насоса к исполнительному гидроцилиндру в соответствии с изменением внешнего управляющего воздействия (поворота рулевого колеса), в связи с чем должен классифицироваться в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Компания "Партнер" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что спорный агрегат является не комбинированной машиной, а отдельным агрегатом, который следует классифицировать в товарной позиции 8413 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта от 09.01.2009 г., заключенного с ООО "ХидроЕкспорт" Болгария, ООО "Компания "Партнер" ввезло на таможенную территорию РФ товар - насосы дозаторы. Таможенное оформление товара произведено обществом по ДТ 10313060/140710/П005167, ДТ 10313060/170910/П007301 ДТ 10313060/131110/П009057, ДТ 10313060/160810/000625, ДТ 10313060/171210/П010188, ДТ 10313060/010211/000501 ДТ 10313060/070411/0002147, ДТ 10313060/260411/0002692, ДТ 10313060/260511/0003471, ДТ 10313060/280611/0004306, ДТ 10313060/030811/0005497, ДТ 10313060/310811/0006432, ДТ 10313060/191211/0009680, ДТ 10313060/230112/0000319, ДТ 10313060/210212/0001226, ДТ 10313060/260312/0002318, ДТ 10313060/290512/0004692.

При декларировании указанного товара Обществом были заявлены классификационные коды в следующих товарных подсубпозициях: 8413608000 как насосы объемные роторные, (ставка ввозной пошлины 0); 8708949909 как части рулевых колес, рулевых колонок и кратеров рулевых механизмов (ставка ввозной пошлины 5%).

Ростовская таможня провела камеральную проверку представленных обществом документов о таможенном оформлении товара, в результате которой установила, что ввезенный ООО "Компания "Партнер" товар следует классифицировать в товарной субпозиции 8481 80 (подсубпозиции 8481 80 990 9) (ставка таможенной пошлины - 10 %).

По результатам проверки, зафиксированным актом N 10313000/400/280613/А0035 от 28.06.2013 г., Ростовская таможня решениями от 28.06.2013 г N 10313000-22-08/000118., N 10313000-22-08/000119, N 10313000-22-08/000120, N 10313000-22-08/000121, N 10313000-22-08/000122, N10313000-22-08/000117; N10313000-22-08/000116; N10313000-22-08/000115; N10313000-22-08/000114; N10313000-22-08/000113; N10313000-22-08/000112; N10313000-22-08/000111; N10313000-22-08/000110; N10313000-22-08/000109; N10313000-22-08/000108; N10313000-22-08/000107; N10313000-22-08/000106; N10313000-22-08/000105; N10313000-22-08/000104; N10313000-22-08/000103; N10313000-22-08/000102 изменила классификационный код ввезенного товара на 8481809909.

В связи с изменением классификационного кода товара таможенный орган направил обществу "Компания Партнер" требования об уплате таможенных платежей N 404 от 11.07.2013 года, N 429 от 18.07.2013 года, N 430 от 18.07.2013 года, N 431 от 18.07.2013 года, N 432 от 18.07.2013 года, от 15.08.2013 N574 от 15.08.2013, N575 от 15.08.2013, N576 от 15.08.2013, N577 от 15.08.2013, N610 от 29.08.2013, N611 от 29.08.2013, N612 от 29.08.2013, N613 от 29.08.2013, N614 от 29.08.2013, N615 от 29.08.2013, N616 от 29.08.2013, N 617 от 29.08.2013, которыми доначислил и обязал оплатить в срок не позднее 20 дней со дня вручения требований ввозную таможенную пошлину, НДС и пени.

Общество, полагая, что решения и требования таможенного органа об изменении классификационного кода товара от 28.06.2013 г. не соответствуют законодательству, обжаловало их в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Исходя из положений ст. 198 АПК РФ, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом первой инстанции, ввезенный обществом товар - насосы-дозаторы устанавливаются в системах гидравлического рулевого управления транспортных средств (тракторов, комбайнов) и служат для дозирования гидравлической среды (масла) в отдельные части гидравлической системы рулевого управления.

При осмотре товара таможенным экспертом установлено, что насос дозатор состоит из металлического корпуса, в котором установлены: насосный блок (дозирующая пара), распределительного блока (золотник); шлицевой вал, предохранительных, противоударные, противовакуумные и обратные клапаны (т.1 л.д. 29).

Положениями ГОСТ 17752-81 (СТ СЭВ 2455-80) "Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения" определено, что насосы-дозаторы представляют собой комбинированное изделие (машину), состоящее из следующих основных компонентов: гидрораспределителя, предназначенного для управления потоком рабочей среды, и насоса-мотора, предназначенного для работы как в режиме объемного насоса, так и в режиме гидромотора.

Текст товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС содержит "краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны". В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Товарная субпозиция 8481 80 ТН ВЭД ТС, исходя из ее наименования "арматура прочая" является "остаточной" товарной субпозицией, включающей в себя товары (за исключением частей), упомянутые в наименовании товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, которые нельзя включить в товарные субпозиции 8481 10 - 8481 40 ТН ВЭД ТС.

Руководствуясь положениями ГОСТа 17752-81 "Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения" и ГОСТ Р 52720-2007 "Арматура трубопроводная. Термины и определения", суд первой инстанции указал, что арматура трубопроводная (арматура) - это техническое устройство, которое предназначено для управления путем перекрытия, регулирования, распределения потоками рабочих сред путем изменения площади проходного сечения. Гидрораспределитель золотникового типа, входящий в состав насоса-дозатора, при различных режимах работы (прямолинейное движение и поворот) распределяет (в первом случае - направляет масло, минуя героторную пару, на слив обратно в бак; при повороте - направляет масло на героторную пару, при окончании поворота рулевого колеса, перекрывает доступ масла к героторной паре).

Таким образом, насос-дозатор на основании изложенного выше удовлетворяет понятию "арматура". Входящий в состав гидрораспределителя золотникового типа золотник также удовлетворяет требованиям ГОСТ Р 52720-2007. Насос-дозатор является гидроустройством трубного присоединения, т.к. соединяется с питающим насосом и исполнительными элементами (гидроцилиндрами) при помощи рукавов высокого давления. Гидрораспределитель золотникового типа, входящих в состав насоса-дозатора, удовлетворяет требованиям, содержащимися в ГОСТ 17752-81, т.е. он является золотниковым гидроаппаратом.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что ввезенный обществом товар, поименованный как "насос-дозатор", в своем конструктивном решении не противоречит понятию арматура, содержащуюся в тексте товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС "краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны", признается апелляционным судом обоснованным. Данный вывод подтверждается также содержанием представленных в материалы дела заключений и разъяснений экспертов таможенного органа, схем рулевого управления тракторов, технической документацией насосов-дозаторов (т.1 л.д. 117-157, т.2 л.д. 6-13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Кодекса).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (п. 3 (в) Правил ОПИ ТН ВЭД).

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что насос-дозатор представляет собой комбинированный гидроагрегат, который должен классифицироваться в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах требования общества не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы общества не основаны на нормах права, в связи с чем подлежат отклонению. Ссылка общества на экспертное заключение по результатам экспертизы, проведенной в рамках дела N А53-17020/2013, не может быть принята апелляционным судом во внимание, поскольку данное экспертное заключение не является доказательством по настоящему делу и, более того, обществом не подтверждено, что исследованный в рамках указанного дела товар (ввезенный иным декларантом) идентичен товару, являющемуся предметом таможенного оформления ООО "Фирма "Партнер" по спорным декларациям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.10.2014 г. по делу N А53-16211/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева