Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 г. N 09АП-46566/14

г. Москва

20 ноября 2014 г.

Дело N А40-12042/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2014 года.

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Северный тракт"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2014 по делу N А40-12042/2014, принятое судьей Дейна Н.В. (147-103)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Северный тракт"

к Государственному казенному учреждению города Москвы "Организатор перевозок" (ОГРН 1077746251428)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Мурашев А.Л. по дов. от 09.01.2014;
от ответчика:	Момот А.В. по дов. от 28.07.2014;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2014 ООО "Северный тракт" (далее - Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" (далее - ГКУ "Организатор перевозок") от 23.01.2014 ВВВ N 030929.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда является необоснованным.

Просит отменить решение суда полностью и принять новое решение.

Отзыв на апелляционную жалобу ГКУ "Организатор перевозок" не представлен.

В судебном заседании представители сторон настаивали на своих доводах и возражениях.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 03.12.2013 сотрудниками ГКУ "Организатор перевозок" в ходе проверки на остановочном пункте "ст.м. Речной вокзал" по адресу: г. Москва, ул. Фестивальная, д. 2Б, было установлено, что ООО "Северный тракт" осуществляло эксплуатацию регулярного межрегионального автобусного маршрута N 532 "Химки (м/р Филино) - Москва (ст.м. Речной вокзал)" в отсутствие согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

16.12.2013 должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении ВВВ N 030929, которым ООО "Северный тракт" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 10.7 КоАП Москвы, выразившегося в нарушении требований главы 2 Порядка согласования регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы".

Постановлением ГКУ "Организатор перевозок" от 23.01.2014 ВВВ N 030929, вынесенным с участием представителя Общества по доверенности, ООО "Северный тракт" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 10.7 КоАП Москвы, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.7 КоАП Москвы эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.7 КоАП Москвы повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.7 КоАП Москвы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы" все действующие регулярные межрегиональные автобусные маршруты между городом Москвой и населенными пунктами Московской области, открытые до принятия настоящего Постановления, должны быть согласованы с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы до 1 октября 2012 года.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы отказал ООО "СЕВЕРНЫЙ ТРАКТ" в согласовании эксплуатации регулярного межрегионального автобусного маршрута |N 532 "Химки (м/р Филино) - Москва (ст. м. "Речной вокзал")" ввиду несоответствия предоставленных на согласование документов требованиям пунктов 1.4 и 2.1 приложения N 1 Постановления N 24-ПП (письмо от 25.10.2013 N 17-35-11933/3; 17- 35-11945/3; 17-35-11959/3).

Таким образом, материалами дела подтверждается и Обществом не опровергается, что 03.12.2013 у ООО "Северный тракт" отсутствовали правовые основания для осуществления пассажирских перевозок по регулярному межрегиональному автобусному маршруту N 532 "Химки (м/р Филино) - Москва (ст. м. "Речной вокзал")". В связи с этим, суд обоснованно посчитал, что административным органом доказано событие вмененного Обществу административного правонарушения.

Оценивая субъективную сторону правонарушения, суд правомерно отметил, что Общество имело возможность для соблюдения действующего законодательства, правил и норм, определяющих основания и порядок осуществления межрегиональных пассажирских перевозок, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы Общества о том, что на момент составления протокола и вынесения постановления вопрос о согласовании маршрута находился на рассмотрении в Департаменте, не свидетельствуют об отсутствии правонарушения, поскольку до разрешения Департаментом вопроса по существу Общество обязано было воздержаться от эксплуатации маршрута, срок согласования по которому истек, а новое согласование не получено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает обоснованными и основанными на законе выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2014 по делу N А40-12042/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Н.Н. Кольцова П.В. Румянцев