Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2014 г. N 09АП-47376/14

город Москва

21 ноября 2014 г.

Дело N А40-125221/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.11.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.08.2014 по делу N А40-125221/13, принятое судьей Коноваловой Е.В.,

по иску (заявлению) ОАО Комплекс гостиницы "ОРЛЕНОК" (ОГРН 1027739582815, г Москва, ул. Косыгина, д. 15 А), ООО "Спутник-траст" (ОГРН 1027700584383, 119334, Москва г, Косыгина ул. 15), ООО "Резонанс-К" (ОГРН 1027739079994, г. Москва, ул. Косыгина, д 15 А), ООО "Аникс" (ОГРН 1037739514504, г Москва, ул. Косыгина, д. 15 А), ООО "Галла Интер" (ОГРН 1027739126227, г Москва, ул. Косыгина, д. 15 А), ООО "Офис-рент" (ОГРН 1027739904928, 119334, г Москва, ул. Косыгина, д. 15 А), ООО "Гемалада" (ОГРН 1037739173713, г Москва, ул. Косыгина, д. 15 А)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г Москва, ул. Тульская Б., д 15) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве N 51-535/2013 от 18.07.2013;

третьи лица: Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"

об обязании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве N 51-535/2013 от 18.07.2013 повторно рассмотреть заявление от 27.06.2013 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости

при участии:

от заявителей:	Билюк А.А. по дов. от 13.08.2014; Бирюков Д.А. по дов. от 26.03.2014; от остальных заявителей неявка, извещены;
от ответчика:	Велиев М.Н. по дов. от 28.10.2014;
от 3-х лиц:	Белова А.А. по дов. от 01.09.2014; Белова А.А. по дов. от 27.08.2014; от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" - не явилось, извещено;

УСТАНОВИЛ:

Заявители - ОАО Комплекс гостиницы "ОРЛЕНОК", ООО "Спутник-траст", ООО "Резонанс-К", ООО "Аникс", ООО "Галла Интер", ООО "Офис-рент", ООО "Гемалада" обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр) о признании незаконным решения от 18.07.2013 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:06:0001002:60 и обязании Комиссии повторно рассмотреть заявление от 27.06.2013.

Решением от 25.08.2014 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования полностью.

Не согласившись с решением, Росреестр обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Отзывы на жалобу не поступили.

Дело рассмотрено без участия не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства на основании ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, заслушав правовые позиции лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения в связи со следующим.

Заявители являются соарендаторами земельного участка с кадастровым номером 77:06:0001002:60, расположенного по адресу: Москва, ул. Косыгина, вл. 15, по договору аренды от 09.06.1998 N М-06-011534 со множественностью лиц на стороне арендатора. Арендная плата рассчитывается от кадастровой стоимости. Постановлением Правительства Москвы от 27.11.12 N 670-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки, согласно которым кадастровая стоимость участка составила 2 026 221 757 руб. 56 коп.

Считая указанную стоимость завышенной и не соответствующей рыночной, заявители заказали оценку рыночной стоимости участка и ими был получен Отчет о рыночной стоимости участка, выполненный ООО "ПроБизнесОценка", согласно которому рыночная стоимость участка рассчитана по состоянию на 01.01.12 в размере 1 201 353 494 руб.

Заявители обратились в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением от 27.06.2013 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Решением от 18.07.2013 Комиссия отказала в пересмотре кадастровой стоимости, что явилось основанием для обращения заявителей в суд.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно действующему на момент принятия решения порядку работы комиссии, установленному Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263 (ред. от 16.05.2013), в случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение, соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Согласно п.22 Порядка, документы, принимаемые комиссией, оформляются на бланке уполномоченного федерального органа по формам, установленным в Приложении N 1 к Порядку.

Указанным Приложением 1 установлены формы принимаемых Комиссией решений как для случаев оспаривания кадастровой стоимости по мотиву использования недостоверных сведений о земельном участке, так и для случаев оспаривания кадастровой стоимости при установлении в отношении участка рыночной стоимости.

Заявитель оспаривал в Комиссии кадастровую стоимость арендованного им участка, ссылаясь на установление его рыночной стоимости. При этом заявителем был представлен как Отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение с подтверждением рыночной стоимости от 26.06.13 N 1335/2013-1, выполненное "Российским обществом оценщиков".

Согласно форме решения, утвержденной Приложением 1 к Порядку работы Комиссии, после указания процента отклонения кадастровой стоимости от рыночной, Комиссия обязана оценить в решении на предмет соответствия оформления и (или) содержание отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартами оценки.

При этом Комиссия обязана указать, в чем выражается выявленное ею несоответствие.

Точно также Комиссия обязана оценить экспертное заключение и установить соответствует оно или не соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, а также конкретно указать, в чем выражается выявленное несоответствие.

Между тем, как верно установил суд первой инстанции, оспариваемое решение Комиссии N 51-535/2013 от 18.07.2013 не соответствует данным требованиям нормативного акта, поскольку в нем полностью отсутствует оценка представленных заявителем Отчета и положительного экспертного заключения.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в том, что Комиссия по существу уклонилась от оценки представленных заявителем документов, в связи с чем принятое ею решение является произвольным, что нарушает права заявителя как на пересмотр кадастровой стоимости в установленном законом порядке, так и права на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности государственного органа, принимающего решение в отношении прав заявителя.

Доводы жалобы о том, что удельный показатель кадастровой стоимости спорного участка ниже среднего по кварталу в решении Комиссии с приведением соответствующих доказательств не отражены.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое решение Комиссии незаконным.

В связи с изложенными обстоятельствами основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.08.2014 по делу N А40-125221/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова