Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 г. N 01АП-710/12

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 марта 2015 г. N Ф01-120/15 настоящее постановление оставлено без изменения

27 ноября 2014 г.

Дело N А43-8738/2011

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белах О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Нижегородской области на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2014

по делу N А43-8738/2011,

принятое судьей Прытковой В.П.,

по заявлению Правительства Нижегородской области о включении требований в сумме 18 880 790,59 руб. в реестр требований кредиторов закрытого акционерного общества "Нижегородский домостроительный комбинат",

без участия сторон.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества "Нижегородский домостроительный комбинат" (далее - ЗАО "Нижегородской ДСК", должник) Правительство Нижегородской области предъявило требование о включении в реестр требований кредиторов ЗАО "Нижегородский ДСК" на сумму 18 880 790,59 руб. задолженности по соглашению N 98 о реализации инвестиционного проекта от 04.07.2007, из которых 15 531 700 руб. основного долга, 3 349 090,59 руб. пеней.

Определением от 09.10.2014 суд первой инстанции заявление Правительства Нижегородской области оставил без рассмотрения, поскольку пришел к выводу, что оно подано лицом, которое не является уполномоченным органом в деле о банкротстве

При принятии судебного акта Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался статьями 148, 184-185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 71, 225 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Не согласившись с принятым судебным актом, Правительство Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 09.10.2014 и направить заявление на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что стороной по соглашению от 04.07.2007 N 10 "О реализации инвестиционного проекта по строительству I и III очереди жилого дома N 10 в III группе ЭЖК жилого района "Мещерское озеро" на Волжской Набережной в Канавинском районе" является юридическое лицо - Правительство Нижегородской области, а не публично-правовое образование - субъект Нижегородской области.

Кроме того, доверенность на представление интересов по делам о несостоятельности (банкротстве), в том числе на право подписания заявления и отзывов на заявления, заявления о включении в реестр требований кредиторов выдана Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства - Шанцевым В.П.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.12.2011 ЗАО "Нижегородский ДСК" признано несостоятельным (банкротом) по признакам ликвидируемого должника и в отношении его имущества введено конкурсного производство. Конкурсным управляющим утвержден Таланов Владимир Николаевич, член некоммерческого партнерства Саморегулируемая межрегиональная общественная организация "Ассоциация антикризисных управляющих". При проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника применяются правила параграфа 7 главы IХ Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" (банкротство застройщика).

Объявление о признании ЗАО "Нижегородский ДСК" банкротом опубликовано в газете "Коммерсант" 17 декабря 2011 года.

Правительство Нижегородской области предъявило требование о включении в реестр требований кредиторов ЗАО "Нижегородский ДСК" на сумму 18 880 790,59 руб. задолженности по соглашению N 98 о реализации инвестиционного проекта от 04.07.2007, из которых 15 531 700 руб. основного долга, 3 349 090,59 руб. пеней.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о банкротстве, ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В силу статьи 34 Закона о банкротстве к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относятся уполномоченные органы.

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве под уполномоченными органами понимаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как верно указал суд первой инстанции, из буквального толкования нормы, содержащейся в абз. 9 ст. 2 Закона о банкротстве следует, что правом на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам субъекта Российской Федерации обладает не любой орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а только наделенный для этого специальным полномочием.

Данная норма права направлена на объединение требований по обязательствам перед субъектом Российской Федерации и представление интересов специально уполномоченным на то лицом - уполномоченным органом. Указанные положения обеспечивают проведение единой политики субъекта Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к справедливому выводу, что обращаясь с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника, Правительство Нижегородской области должно было предоставить арбитражному суду первой инстанции доказательства наличия у него полномочий на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам перед Нижегородской областью. Однако, таких доказательств представлено не было, в связи с чем должно нести риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных ненадлежащей реализацией своих процессуальных прав и обязанностей.

Согласно части 6 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвращение искового заявления (заявления) не препятствует повторному обращению с такими же требованиями в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Все доводы, указанные в апелляционной жалобе, проверены и отклоняются коллегией суда как не опровергающие законность принятого судебного акта.

Обжалованный судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Рубис

Судьи

Т.А. Захарова И.А. Смирнова