Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2014 г. N 08АП-10861/14

город Омск

19 ноября 2014 г.

Дело N А46-8244/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10861/2014) Омской таможни на решение Арбитражного суда Омской области от 19.08.2014 по делу N А46-8244/2014 (судья Долгалев Б.Г.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экспресс Карго" (ИНН 7715884720, ОГРН 1117746760779) к Омской таможне (ИНН 5504030483, ОГРН 1025500973090) о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании:

от Омской таможни - представитель Козлова Л.И. (личность установлена на основании служебного удостоверения, по доверенности N 05-40/06 от 09.09.2014 сроком действия по 31.12.2014), представитель Казимиров А.М. (личность установлена на основании служебного удостоверения, по доверенности N 05-40/25 от 28.01.2014 сроком действия по 31.12.2014);

от общества с ограниченной ответственностью "Экспресс Карго" - представитель не явился, извещено,

установил:

обществ с ограниченной ответственностью "Экспресс Карго" (далее - Общество, ООО "Экспресс Карго", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными решений Омской таможни от 13.03.2014: N РКТ - 10610000-13/000001, N РКТ - 10610000-13/000002, N РКТ - 10610000-13/000003, N РКТ - 10610000-13/000004, N РКТ - 10610000-13/000005, N РКТ - 10610000-13/000006, N РКТ - 10610000-13/000007, N РКТ - 10610000-13/000008.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.08.2014 по делу N А46-8244/2014 требование Общества удовлетворено. Признаны недействительными решения Омской таможни от 13.03.2014: N РКТ - 10610000-13/000001, N РКТ - 10610000-13/000002, N РКТ - 10610000-13/000003, N РКТ - 10610000-13/000004, N РКТ - 10610000-13/000005, N РКТ - 10610000-13/000006, N РКТ - 10610000-13/000007, N РКТ - 10610000-13/000008.

Омская таможня с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. Мотивируя апелляционную жалобу, таможенный орган указывает, что судом не учтены характеристики и свойства декларируемого Обществом товара. Так, в товарную позицию 8541 ТН ВЭД ТС включаются только сами светоизлучающие диоды, а в товарную позицию 9405 ТН ВЭД ТС включаются также специальные светильники, аналогичные декларируемому товару.

По мнению таможенного органа, товары "светодиодные лампочки различных цветов, смонтированные на ленте" и "светодиодная панель" представляют собой собранные на едином основании с помощью электрических цепей блоки светодиодов, являющихся осветительным оборудованием для внутреннего или наружного освещения зданий и помещений, следовательно, подлежат декларированию в подсубпозиции 9405 40 990 9 ТН ВЭД ТС.

Как считает податель жалобы, судом также не учтены определения осветительных элементов и приборов, данных в национальных стандартах: ГОСТ Р 50655-94 (МЭК 598-2-20-82). Гирлянды световые. Общие технические условия; ГОСТ Р 53318-2009. Гирлянды электрические световые. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний; ГОСТ Р 54350-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний. Lighting fittings. Light requirements and test methods., утвержденных и введенных в действие Приказом Росстандарта от 11.07.2011 N 176-ст; ГОСТ Р 65504-2011; ГОСТ 12.1.004.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу опровергло доводы жалобы, просило обжалуемое решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Просили его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившихся представителей Омской таможни, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Экспресс Карго" на таможенный пост Аэропорт Омск Омской таможни подало в электронной форме 07.05.2012, 03.04.2012, 02.09.2012, 11.03.2012 декларации на товары (далее - ДТ) N 10610010/070512/0000427, N 10610010/030412/0000279, N10610010/020912/0000954, N10610010/110312/0000165, соответственно.

В ДТ N 10610010/070512/0000427(графа 31) продекларированы товары: N 1 - светодиодные лампочки различных цветов, смонтированные на ленте (ширина 10 мм), используются в изготовлении рекламных щитов, табличек световой индикации, питание 12 вольт... лента намотана на катушки по 5 м.; N 2 - светодиодные лампочки различных цветов, смонтированные на ленте_

В ДТ N 10610010/030412/0000279 (графа 31) продекларированы товар N1-светодиодные лампочки смонтированные на ленте...

В ДТ N 10610010/020912/0000954 (графа 31) продекларированы товары: N 1 - светодиодные лампочки различных цветов, смонтированные на ленте..., N2 - светодиодные лампочки различных цветов, смонтированные на ленте..., N5 - светодиодная панель прямоугольной формы, размер 600x600x12 мм, используется для изготовления рекламных щитов, табличек световой индикации, с комплектом крепежной фурнитуры..., N6 - светодиодная панель прямоугольной формы..

В ДТ N 10610010/110312/0000165 (графа 31) продекларирован товар N1 -светодиодные лампочки различных цветов, смонтированные на ленте_

Вышеуказанные товары классифицированы декларантом в подсубпозиции 8541 40 100 0 ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ). Ставка ввозной таможенной пошлины -10%.

Указанные товары ввезены на территорию Российской Федерации из Китая на основании контрактов от 26.04.2012 N 896/260412/R00048, от 27.03.2012 N896/270312/R00034, от 15.01.2012 N 896/150112/R00011, заключенных ООО "Экспресс Карго" (Покупатель) с ООО "Мановар" (Продавец) (Республика Южная Осетия), на условиях поставки СРТ Москва (авиатранспортом).

В подтверждении заявленных сведений о классификационном коде товара декларантом в электронной форме представлены:

по ДТ N 10610010/070512/0000427: контракт от 26.04.2012 N 896/260412/R00048, спецификации N СП-00048 от 01.05.2012, коммерческое предложение б\н от 20.04.2012, инвойс NИН-Р-00048/1 от 01.05.2012, техническое описание б/н от 07.05.2012;

по ДТ N 10610010/030412/0000279: контракт от 27.03.2012 N 896/270312/R00034, спецификации N СП-00034/1 от 27.03.2012, инвойс NИН-Р-00034/1 от 27.03.2012, техническое описание б/н от 11.03.2012, прайс лист б/н от 15.03.2012;

по ДТ N 10610010/020912/0000954: контракт от 26.04.2012 N 896/260412/R00048, спецификации N СП-00048 от 02.08.2012, дополнение к договору N1 от 06.08.2012, коммерческое предложение б\н от 05.06.2012, инвойс NИН-Р-00048/2 от 02.08.2012, иные документы (фотоснимки и т.п.);

по ДТ N 10610010/110312/0000165: контракт от 15.01.2012 N 896/150112/R00011, дополнение к договору N2 от 01.03.2012, спецификация N СП-00011/3 от 09.03.2012, прайс лист б\н от 01.03.2012, инвойс NИН-Р-00011/3 от 09.03.2012, техническое описание б/н от 11.03.2012, дополнительное соглашение N3 от 07.03.2012 к контракту.

Таможенным постом Аэропорт Омск приняты решения от 07.05.2012 (2 решения), от 03.04.2012, от 02.09.2012 (4 решения), от 11.03.2012 о подтверждении классификационного кода товаров по ДТ N 10610010/070512/0000427, N10610010/030412/0000279, N 10610010/020912/0000954, N 10610010/110312/0000165, соответственно.

Выпуск товаров по вышеуказанным ДТ с применением технологии удаленного выпуска осуществлен таможенным постом Аэропорт Омск в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 07.05.2012, 03.04.2012, 02.09.2012, 11.03.2012.

Впоследствии, на основании статей 99, 111 Таможенного кодекса Таможенного союза, Омской таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров. По результатам проведенной проверки установлено, что классификационный код товаров определен неверно.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении не правомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

По результатам проверки в порядке ведомственного контроля решениями Омской таможни от 13.03.2014 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС N РКТ-10610000-13/000001, РКТ-10610000-13/000002, РКТ-10610000-13/000003, РКТ-10610000-13/000004, РКТ-10610000-13/000005, РКТ-10610000-13/000006, РКТ-10610000-13/000007, РКТ-10610000-13/000008, на основании статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", решения таможенного поста Аэропорт Омск о подтверждении классификации товаров в подсупозиции 8541 40 100 0 ТН ВЭД ТС по вышеуказанным ДТ признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены.

В соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной Приказом ФТС России от 15.10.2013 N 1940, подготовлены решения 13.03.2014 о классификации товаров по коду - 9405 40 990 9: как "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: - Лампы и осветительное оборудование, прочие: -- прочие: из прочих материалов: -- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду установлена 20% от таможенной стоимости.

Общество, не согласившись с указанными решениями, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

19.08.2014 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденный Решением N 130 Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2007 года, содержит ряд основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Так, решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В пункте 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров разъясняется, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, причем 1 ОПИ применяется в первую очередь.

В соответствии правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: (ОПИ 2-6).

На основании пункта 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с пунктом 3 Общих положений к группе 94 ТН ВЭД в товарную позицию 9405 ТН ВЭД включаются лампы, осветительное оборудование и их части, в другом месте не поименованные или не включенные, из любого материала (кроме оборудования из материалов, описанных в примечании 1 к группе 71), световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные.

В товарную позицию 8541 включаются диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, "монтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды; газоэлектрические кристаллы в сборе: диоды светоизлучающие, включая лазерные диоды.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ввезенный обществом по спорным ДТ товар - светодиодные лампочки, смонтированные на ленте, и светодиодные панели, используемые для изготовления рекламных щитов, табличек световой индикации, продекларирован в товарной подсубпозиции 8541 40 100 0.

Так, в товарной позиции 8541 классифицируются диоды, транзисторы аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды; пьезоэлектрические кристаллы в сборе. В частности, тексту товарной подсубпозиции 8541 40 100 0 соответствует товар "диоды светоизлучающие, включающие лазерные диоды".

По мнению же таможенного органа, спорный товар не может быть отнесен к товарной позиции 8541, а должен быть классифицирован в товарной позиции 9405 "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные", а именно к товарной подсубпозиции 9405 40 990 9 "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: - Лампы и осветительное оборудование, прочие: -- прочие: из прочих материалов: -- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду установлена 20% от таможенной стоимости.

В соответствии с примечанием 8 "а" к группе 85 ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8541 диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы означают полупроводниковые приборы, работа которых основана на изменении их сопротивления под действием электрического поля.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8541 ТН ВЭД ТС в нее включаются светоизлучающие диоды или электролюминесцентные диоды, являющиеся устройствами, которые преобразуют электрическую энергию в видимое, инфракрасное или ультрафиолетовое излучение. При этом в силу пункта 6 данных Пояснений в нее включаются некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, лампы (товарная позиция 8539), диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы (товарная позиция 8541).

При этом, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что такие электротехнические изделия, как диоды, рассчитанные на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании и, как правило, не применяющиеся самостоятельно, классифицируются в товарной позиции 8541. В случае же, если товар представляет собой готовый к самостоятельному использованию осветительный прибор, он должен быть классифицирован в товарной позиции 9405.

Таким образом, гибкие светодиодные лампочки, смонтированные на ленте, и светодиодные панели, используемые для изготовления рекламных щитов, табличек световой индикации, не укомплектованные адаптером, не могут функционировать как самостоятельные электротехнические изделия, в связи с чем подлежат классификации по коду 8541 в подсубпозиции 8541 401 000 ТН ВЭД ТС.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, нигде в тексте товарной позиции 9405, текстах субпозиций и подсубпозиций, не упоминается такой электрический прибор как диод, что также является подтверждением правильности заявленного Обществом кода. Диод, как отдельный вид товара, включен в товарную позицию 8541 ТН ВЭД ТС, в то время как в товарную позицию 9405 включены товары не поименованные и не включенные в иные товарные позиции.

При этом факт изменения размера таможенных платежей и иные связанные с изменением кода ТН ВЭД неблагоприятные для заявителя последствия свидетельствуют о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

В целом, подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При данных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба Омской таможни удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Омской таможни в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате таможенным органом, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён, не подлежит распределению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 19.08.2014 по делу N А46-8244/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк Е.П. Кливер