Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 г. N 17АП-12926/14

г. Пермь

26 ноября 2014 г.

Дело N А50-12128/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Васевой Е. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базановой Т.С.

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Импорт-Тойз" (ОГРН 1115905001354, ИНН 5905283940): не явились,

от заинтересованного лица - Пермской таможни Приволжского регионального таможенного управления Федеральной таможенной службы (1025900913884, ИНН 5902290177): Аистов Д.А., удостоверение, доверенность от 01.09.2014, Пыстогова О.Б., удостоверение, доверенность от 01.09.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Импорт-Тойз",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 26 августа 2014 года

по делу N А50-12128/2014,

принятое судьей Вавиловой Н.В.

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Импорт-Тойз"

к Пермской таможне Приволжского регионального таможенного управления Федеральной таможенной службы

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Импорт-Тойз" (далее - ООО "Импорт-Тойз") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни (далее - таможенный орган) от 03.06.2014 по делу об административном правонарушении N 10411000-252/2014 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.08.2014, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Импорт-Тойз" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что спорный товар был изъят на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.07.2013 и передан на хранение ООО "УралВЭДсклад"; на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу N А50-1804/2014 спорный товар передан на уничтожение.

Пермская таможня по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на наличие в действиях ООО "Импорт-Тойз" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ. В судебном заседании представители таможенного органа доводы отзыва поддержали.

ООО "Импорт-Тойз", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направило, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.06.2013 ООО "Импорт-Тойз" на Пальниковский таможенный пост подана декларация на товары N 10411080/250613/0010263 (л.д. 33-40), в том числе, на товар игрушка детская пластмассовая доска для рисования 35 артикулов в общем количестве 580 картонных коробок, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввозимого на территорию России в рамках контракта от 20.04.2011 N 643-3111 между HUADA TOYS IMP and EXP.TRADING CO.LTD (Китай) и ООО "Импорт-Тойз", спецификации к контракту N 50/Т от 20.04.2013, инвойс от 15.05.2013 N 130514031.

В ходе таможенного досмотра установлено, что на ряд изделий, задекларированных в товаре N 1, нанесено изображение "А+В LOVE BABY", имеющее сходство с товарным знаком "BABY LOVE", принадлежащем ООО "Ай.Джи.Гупп". В число изделий, на которые нанесены такие изображения, входит пластиковая магнитная доска для рисования карандашом, артикул 5807, в количестве 24 коробки по 18 шт. досок в каждой коробке, всего 432 шт.

По данному факту 22.07.2013 в отношении ООО "Импорт-Тойз" на основании заявления правообладателя вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10411000-402/2013 по ст. 14.10 КоАП РФ.

В ходе проведения 23.07.2013 изъятия товаров, являющихся предметом административного расследования по делу N 10411000-402/2013, установлено, что фактически во всех 24 коробках с товаром артикула 5807 находится по 20 шт. досок в каждой коробке. Фактически количество ввезенных досок для рисования с артикулом 5807 составило 480 шт.

По факту недекларирования ООО "Импорт-Тойз" 48 шт. досок для рисования таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10411000-445/2013 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

06.08.2013 товары, являющиеся предметом административного правонарушения по делу N 10411000-445/2013, изъяты, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (л.д. 27-31).

Изъятые товары переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Пермской таможни (л.д. 32).

Постановлением таможенного органа от 27.02.2014 ООО "Импорт-Тойз" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения, т.е. 18 951 руб. 36 коп. В отношении изъятого товара принято решение о его выдаче после проведения таможенного декларирования.

11.04.2014 таможенным органом в адрес ООО "Импорт-Тойз" направлено разрешение на помещение товаров (доска для рисования в количестве 48 шт.) под таможенную процедуру отказа в пользу государства с указанием на необходимость декларирования указанного товара (л.д. 59-60).

ООО "Импорт-Тойз" в установленный срок таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся предметом административного правонарушения по делу N 10411000-445/2013 и в отношении которых принято решение об их возврате, не была подана.

По данному факту таможенным органом 19.05.2014 в отношении ООО "Импорт-Тойз" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ.

Постановлением таможенного органа от 03.06.2014 ООО "Импорт-Тойз" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Импорт-Тойз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ООО "Импорт-Тойз" состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы; такие товары считаются находящимися под таможенным контролем до наступления одного из событий, предусмотренных пунктом 2 названной статьи, которые предусматривают необходимость помещения указанного товара под одну из таможенных процедур.

Пунктом 3 ст. 150 ТК ТС предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст. 179 ТК ТС).

Обязанность при помещении под таможенные процедуры (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита) предоставления в таможенный орган декларации на товары, основные сведения, указанные в такой декларации определены положениями ст. 181 ТК ТС.

Согласно ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, правомочный в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза регистрировать таможенные декларации; с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно подп. 4 п. 3 ст. 185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Из оспариваемого постановления таможенного органа следует, что ООО "Импорт-Тойз" привлечено к административной ответственности за несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся предметами административного правонарушения по делу N 10411000-445/2013 (доска для рисования в количестве 48 шт.).

Материалами дела подтверждается, что постановление по делу об административном правонарушении N 10411000-445/2013 о признании ООО "Импорт-Тойз" виновным в совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено Пермской таможней 27.02.2014. При этом в постановлении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ принято решение о возврате ООО "Импорт-Тойз" арестованного товаров после их таможенного оформления.

Указанное постановление вступило в законную силу 25.03.2014, предельный срок для представления таможенной декларации на товары, являющиеся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении N 10411000-445/2013, истек 25.04.2014.

В течение установленных 30 дней после вступления постановления таможни в законную силу в нарушение вышеназванных норм ООО "Импорт-Тойз" товар, ввезенный на территорию таможенного союза, не задекларировало, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что спорный товар был изъят в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении N 10411000-402/2013 и на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу N А50-1804/2014 передан на уничтожение, подлежат отклонению.

В рамках дела об административном правонарушении N 10411000-402/2013 и судебного дела N А50-1804/2014 был изъят по протоколу изъятия от 23.07.2013 и передан на уничтожение товар - пластиковая магнитная доска для рисования карандашом, артикул 5807, в количестве 432 шт., то есть товар, не являвшийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении N 10411000-445/2013.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших ООО "Импорт-Тойз" в установленный срок подать таможенную декларацию в соответствии с подп. 4 п. 3 ст. 185 ТК ТС, административным органом и судом первой инстанции не установлено, в связи с чем наличие в действиях заявителя вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ, является доказанным.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях ООО "Импорт-Тойз" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ООО "Импорт-Тойз" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному пределу санкции ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ему не был направлен отзыв на заявление, в связи с чем он лишился возможности представить мотивированные возражения и доказательства, подлежат отклонению.

Согласно ч. 3 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству.

Определением суда первой инстанции о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 27.06.2014 таможенному органу установлен срок для представления отзыва - 21.07.2014, а для представления сторонами дополнительных документов и возражений - 14.08.2014 (л.д. 1-2).

Из материалов дела следует, что таможенный орган 17.07.2014 представил в суд первой инстанции отзыв на исковое заявление с приложением (л.д. 7-90).

Согласно данным, содержащимся на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация о поступлении отзыва на исковое заявление была размещена 18.07.2014.

В определении о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства указан код доступа для ознакомления лиц, участвующих в деле, с материалами дела в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" в режиме ограниченного доступа.

Таким образом, заявителю предоставлена возможность ознакомиться с поступающими в материалы дела документами и доказательства, представить свои возражения и дополнительные доказательства.

Процессуальных нарушений судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену определения суда первой инстанции.

Согласно ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты государственной пошлиной не оплачиваются.

Ошибочно уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 2000 руб. не подлежит возврату заявителю, поскольку подлинник платежного поручения, подтверждающий уплату государственной пошлины в федеральный бюджет, не представлен.

При представлении надлежащих доказательств уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы, вопрос о возврате государственной пошлины может быть решен в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 26 августа 2014 года по делу N А50-12128/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Е.Е.Васева