|
26 ноября 2014 г.
|
А73-9901/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: представитель не явился.
от Отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска: представитель не явился.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
на решение от 13.10.2014
по делу N А73-9901/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей В.А. Шапошниковой
по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
к Отделу судебных приставов по Центральному району города Хабаровска
об оспаривании постановления отдела судебных приставов по Центральному
району города Хабаровска от 18.07.2014 о наложении административного штрафа по исполнительному производству N 41107/12/01/27.
УСТАНОВИЛ:
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Министерство ЖКХ Хабаровского края, Министерство, заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 18.07.2014, вынесенного в рамках исполнительного производства N 41107/12/01/27, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 13.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, Министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ввиду нарушения норм материального права.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В ОСП по Центральному району города Хабаровска имеется исполнительное производство N 41107/12/01/27 от 27.08.2012, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии ВС N 046870471, выданного 17.08.2012 Центральным районным судом г. Хабаровска в соответствии с решением от 06.06.2012 по делу N 2-3693/12 об обязании Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Корсаковой Василине Вячеславовне вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, на состав семьи из двух человек размером не менее 30 кв.м. общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику.
29.04.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства ЖКХ Хабаровского края исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20.06.2013 по делу N 2-4722/2013 постановление судебного пристава исполнителя о наложении на должника указанного исполнительского сбора, оставлено в силе.
В ходе исполнения исполнительного документа, должнику - неоднократно выставлялись требования об исполнении решения суда.
Требование судебного пристава-исполнителя от 04.07.2014 исполнено не было.
Указанное требование, содержащее уведомление о необходимости явиться 11.07.2014 в 09 час. 40 мин. в отдел судебных приставов по адресу: г. Хабаровск, ул. Кубяка, д. 20, каб. N 6 с документом, удостоверяющим личность, а также надлежащим образом оформленной доверенностью для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения, а также для решения вопроса, о привлечении Министерства ЖКХ по Хабаровскому краю к административной ответственности в соответствии с части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вручено должнику под штамп входящего, о чем свидетельствует оттиск входящего штампа.
11.07.2014 судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол N 012377/01 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. В назначенный срок представитель должника не явился, информации подтверждающей исполнение решения суда судебному приставу исполнителю не представлено.
11.07.2014 административным органом вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 09 час. 40 мин. 18.07.2014 по адресу: г. Хабаровск, ул. Кубяка, д. N 20, каб. N 1.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены должнику 14.07.2014, о чем свидетельствуют оттиски входящего штампа.
По состоянию на 18.07.2014 Министерством решение суда не исполнено, документов подтверждающих, исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю не предоставлено.
Представитель должника в назначенное время для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился.
18.07.2014 административным органом в отсутствие представителей Министерства, при надлежащем уведомлении, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 18.07.2014 о наложении на Министерство ЖКХ Хабаровского края штрафа по части 1 статьи 17.17 КоАП РФ в размере 30.000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Министерство ЖКХ Хабаровского края обжаловало его в суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 за N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона N 229-ФЗ).
Согласно статье 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Статья 105 Закона N 229-ФЗ устанавливает общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также указывает на возможные последствия при неисполнении должником требований исполнительного документа.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
Материалами дела подтверждается, что в ОСП по Центральному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа серии ВС N 046870471по делу N 2-3693/12 от 06.06.2012, выданного 17.08.2012 Центральным районным судом г. Хабаровска года возбуждено исполнительное производство N 41107/12/01/27.
Согласно требованиям указанного исполнительного документа на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить Корсаковой В.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим требованиям, в пределах г. Хабаровска согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма (не менее 30 кв.м. общей площади).
В ходе исполнения исполнительного документа, должнику выставлялись требования об исполнении решения суда.
Однако, в адрес отдела судебных приставов от Министерства в ответ на требования поступали информационные письма о наличии обстоятельства, препятствующего исполнению решения суда, - отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда в г. Хабаровске.
Требованиями должник предупреждался об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
04.07.2014 с целью исполнения указанного ранее исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Министерству ЖКХ Хабаровского края было вручено очередное требование об исполнении судебного решения в срок до 10.07.2014 года.
В требовании должни
