Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 г. N 11АП-14684/14

г. Самара

27 ноября 2014 г.

Дело N А65-16076/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 24 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 27 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от административного органа - извещен, не явился,

от заинтересованного лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "МИР Сервис" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 сентября 2014 г. по делу N А65-16076/2014 (судья Иванов О.И.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МИР Сервис" (ИНН 1657059411, ОГРН 1061685046279), г. Казань,

к Административной комиссии города Казани, г. Казань,

заинтересованное лицо - исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО "МИР Сервис" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Административной комиссии города Казани (далее административный орган) и исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее орган местного самоуправления) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 5133-М от 30.06.2014 г. и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 сентября 2014 г. по делу N А65-16076/2014 заявление удовлетворено частично. Признано незаконным и изменено постановление Административной комиссии города Казани N 5133-М от 30.06.2014 г., вынесенное по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в части размера административного наказания, назначив ООО "МИР Сервис" административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование полностью, считает, что не доказано событие административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением Административной комиссии города Казани N 5133-М от 30.06.2014 г. ООО "МИР Сервис" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления явились протокол осмотра принадлежащей юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) территории (объекта) от 12.05.2014 г. и протокол об административном правонарушении N 022786 от 02.06.2014 г.

Как следует из протокол осмотра принадлежащей юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) территории (объекта) от 12.05.2014 г. и протокола об административном правонарушении N 022786 от 02.06.2014 г. возле дома N 34 "в" по ул. Адоратского в г. Казани отсутствует оборудованная площадка для бункера-накопителя, который установлен на зеленой зоне.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявленные требования и снижая размер штрафа указал в решении, что ссылка заявителя на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014 г. по делу N А65-3266/2014, которым признанно незаконным и отменено постановление N 379 от 27.01.2014 г., вынесенное Административной комиссии города Казани в отношении ООО "МИР Сервис" по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, в связи с малозначительностью правонарушения необоснованна.

Этот вывод суда первой инстанции является неправильным по существу, поскольку в деле N А65-3266/2014 арбитражный суд установил, что бункер со строительным мусором (контейнер) находится за пределами земельного участка, отведенного дому N 34 "в" по ул. Адоратского в г. Казани и не обслуживается ООО "МИР Сервис".

В настоящем деле административный орган вменил заявителю нарушение п. 4.1.5, п.п. "Г" п. 4.1.2 Правил обращения с отходами на территории г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 N 5-6, а именно отсутствие оборудованной площадки для установления бункера-накопителя (контейнера), бункер установлен на зеленой зоне возле дома N 34 "в" по ул. Адоратского в г. Казани., того же самого контейнера, что и в деле N А65-3266/2014.

В материалах дела отсутствуют какие либо доказательства того, что указанный в оспариваемом постанвоелнии контейнер расположен на земельном участке, отведенном дому N 34 "в" по ул. Адоратского в г. Казани в установленном порядке и обслуживается ООО "МИР Сервис".

При таких обстоятельствах административным органом не доказана объективная сторона состава, вмененного заявителю административного правонарушения, а поэтому заявленное требование является обоснованным.

Поскольку выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, заявленное требование удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 сентября 2014 г. по делу N А65-16076/2014 отменить.

Признать незаконным постановление Административной комиссии города Казани N 5133-М от 30.06.2014 г. о привлечении ООО "МИР Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.6. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 руб. и отменить его полностью.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "МИР Сервис", г. Казань, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева