|
26 ноября 2014 г.
|
Дело N А55-13263/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Ирис Фуд Технолоджи" - Елкина И.Н., доверенность от 15 июля 2014 года,
от мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,
от Административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти - Широков Д.С., доверенность от 22 октября 2014 года N 509/адкК,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Ирис Фуд Технолоджи",
на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 сентября 2014 года по делу N А55-13263/2014 (судья Гордеева С.Д.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ирис Фуд Технолоджи" (ИНН 6321251511, ОГРН 1106320016373), г. Тольятти, Самарская область,
к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область,
Административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область,
о признании незаконным и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Ирис Фуд Технолоджи" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене, вынесенного Административной комиссией Комсомольского района городского округа Тольятти постановления о назначении административного наказания по делу N 839 от 04.06.2014 г., которым общество с ограниченной ответственностью "Ирис Фуд Технолоджи" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.21 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.1.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в размере 400 000 руб. 00 коп.
Решением суда первой инстанции от 17 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано полностью (л.д. 114-115).
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Ирис Фуд Технолоджи" просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания по делу N 839 от 04.06.2014 г., ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Считает, что судом первой инстанции не был в достаточной мере рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения.
Судом не дана правовая оценка относительно довода заявителя об отсутствии состава правонарушения.
Административной комиссией установлено, что ООО "Ирис Фуд Технолоджи" нанесена надпись и рисунок "Грин Блин. Коммунистическая, 53. Здесь тебе всегда рады. т.31-55-31".
Таким образом, вышеуказанная надпись адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимание к предлагаемому товару (блины), содержит сведения о местонахождении товара (Коммунистическая, 53) и является рекламой в смысле закона о рекламе, соответственно, ответственность за нарушение размещения рекламной надписи предусмотрена федеральным законодательством.
Согласно пункту 3.3.2. указанных Правил, наземные панно представляют собой нанесенные либо встроенные в дорожное или земляное покрытие строительные материалы и включают в себя, в числе прочего, покрытия тротуаров улиц различными красящими веществами или пленочными материалами.
Согласно постановлению мэрии городского округа Тольятти, изображения на асфальте являются наружной рекламой и, соответственно, при квалификации изображений на асфальтовом покрытии должны применяться нормы Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с изложенным ответственность ООО "Ирис Фуд Технолоджи" за данное правонарушение предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.
Представитель Административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 17.11.2014 г. N 4-2984/адмК.
Считает, что материалами данного дела доказана вина заявителя и событие административного правонарушения. Административной комиссией Комсомольского района городского округа Тольятти было обоснованно принято решение о привлечении заявителя к административной ответственности. Довод заявителя о том, что судом первой инстанции не был в достаточной мере рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения, считает необоснованным, поскольку отсутствуют доказательства наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное заявителем как малозначительное.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Мэрия городского округа Тольятти отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие ее представителей.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, заслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции председателем административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти - Мельниковым Д.Ю. 30.05.2014 года в отношении заявителя составлен протокол N 2-40 об административном правонарушении (л.д. 7).
Из указанного протокола следует, что 28.05.2014 года в 16 часов 08 минут было установлено, что юридическое лицо ООО "Ирис Фуд Технолоджи" самовольно нанесло надпись и рисунок "Грин Блин. Коммунистическая 53. Здесь тебе рады всегда. Т. 31-55-31" на объект благоустройства (пешеходный тротуар) по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, пешеходный тротуар, юго-западнее жилого дома N 45 по ул. Коммунистическая, чем нарушило статью 4.21 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115 - ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Согласно статье 4.21 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115 - ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", самовольное нанесение надписей, рисунков на стены зданий, строений, сооружений, объекты благоустройства, в подъездах домов, общественном транспорте, иных общественных местах, если ответственность за данные действия не предусмотрена федеральным законодательством - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до восьмисот тысяч рублей.
На заседании административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти 04.06.2014 года было принято постановление о назначении административного наказания по делу N 839, в соответствии с которым комиссия постановила назначить юридическому лицу ООО "Ирис Фуд Технолоджи" административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. (л.д. 8).
На заседании административной комиссии Комсомольского района городского округ
