Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 г. N 11АП-16274/14

г. Самара

26 ноября 2014 г.

Дело N А65-15513/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от Гаражного строительного кооператива "Урожай НК" - не явился, извещен,

от Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Гаражного строительного кооператива "Урожай НК",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2014 года по делу N А65-15513/2014 (судья Адеева Л.Р.),

по заявлению Гаражного строительного кооператива "Урожай НК", г. Нижнекамск, ОГРН 1111651002396, ИНН 1651063490,

к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район", Республика Татарстан, г. Нижнекамск,

о признании решения недействительным; о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный строительный кооператив "Урожай НК", г. Нижнекамск, (далее - заявитель, ГСК "Урожай НК") обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к МКУ "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" РТ, г. Нижнекамск (далее - ответчик; МКУ УЗиО), о признании недействительным решения МКУ "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" РТ, г. Нижнекамск об отказе в оформлении испрашиваемого земельного участка, выраженного в письме от 10.04.2014 г., исх. N 1165; о возложении на МКУ "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" РТ, г. Нижнекамск обязанности закрепить на праве аренды, сроком на 5 лет, земельный участок площадью 25866 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, кадастровый N 16:53:010113:476.

Решением суда первой инстанции от 18 сентября 2014 года в удовлетворении заявления отказано (л.д. 86-89).

В апелляционной жалобе заявитель просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (вх. от 05.11.2014 г.).

Ответчик отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявитель обратился к ответчику с заявлением об оформлении договора аренды на земельный участок, с приложением полного пакета документов.

10.04.2014 года МКУ "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" РТ было принято решение об отказе в закреплении за ГСК "Урожай НК" на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью 25866 кв.м., кадастровый номер 16:53:010113:476, расположенного по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, для эксплуатации гаражей.

Заявителем от ответчика были получены письма N 471 от 17.02.2014 г.; N 1165 от 10.04.2014 г. с сообщениями о возврате заявления без рассмотрения, что заявителем было воспринято как отказ в заключении договора аренды земельного участка.

Посчитав, что указанными отказами ответчиком нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ответчика, обязанности закрепить на праве аренды, сроком на 5 лет, земельный участок площадью 25866 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, кадастровый N 16:53:010113:476.

18 сентября 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение (л.д. 86-89).

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобретают нрава на этот земельный участок в соответствии с Земельным кодексом.

Согласно пункту 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок, юридические липа обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления заявления, указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, и, в течение месяца со дня принятия указанного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию и сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти, или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 г. N 475 утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, в порядке пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель обратился к ответчику о предоставлении на праве аренды земельного участка кадастровый номер 16:53:010113:476 площадью 25866 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, для эксплуатации гаражей.

Исходя из полученного заявителем ответа от 17.02.2014 года следует, что согласно имеющейся у ответчика информации, на земельном участке с кадастровым номером 16:53:010113:476, площадью 25866 кв.м, располагаются объекты недвижимости - гаражи.

В целях рассмотрения поставленного перед ответчиком вопроса, заявителю необходимо было предоставить в адрес ответчика: РТ, г. Нижнекамск, ул. Ахтубинская, д. 6, правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, в противном случае, в случае отсутствия соответствующих документов, заявителю было предложено в судебном порядке признать право собственности на испрашиваемые объекты, в связи с чем, заявление было оставлено без рассмотрения (л.д. 7).

Как следует из материалов дела, заявителем указанные документы ответчику представлены не были, что подтверждается распиской в приеме документов на оформление земельного участка от 29.01.2014 г. (л.д. 8)

Ответчиком заявителю был дан повторный ответ от 10.04.2014 года об оставлении его заявления без рассмотрения, ввиду необходимости представления в адрес ответчика: РТ, г. Нижнекамск, ул. Ахтубинская, д. 6, правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, а в случае отсутствия соответствующих документов, заявителю было предложено в судебном порядке признать право собственности на испрашиваемые объекты (л.д. 41).

Согласно материалам дела на спорном земельном участке расположены гаражные боксы.

Заявитель в ответе от 17.02.2014 года на письмо ответчика о возвращении заявления без рассмотрения сообщил, что объекты недвижимости - гаражные боксы, владельцами которых являются члены ГСК "Урожай НК", расположены на земельном участке, отведенном ГСК "Урожай" в 80-хх годах.

По причине того, что ГСК "Урожай НК" не является правопреемником указанного кооператива, оформление права собственности на гаражи, не предоставляется возможным по причине отсутствия прав на земельный участок. В связи с чем, заявитель просил оформить право аренды земельного участка за ГСК "Урожай НК" для дальнейшего обращения членов кооператива в суд общей юрисдикции с требованием признать права собственности на гаражные боксы. Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка, вид разрешенного использования указан "для размещения гаражей".

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходя из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации правомерно указал на то, что документы, подтверждающие принадлежность объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:53:010113:476, площадью 25866 кв.м, заявитель в материалы дела не представил.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемым отказом ответчик не допустил нарушения действующего законодательства и не ущемил права и законные интересы заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2014 года по делу N А65-15513/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева