Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 г. N 11АП-14987/14

г. Самара

27 ноября 2014 г.

Дело N А65-14905/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 24 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 27 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Гилязов Р.Ф., паспорт, Смирнов О.Л., доверенность от 10 января 2014 г.,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьих лиц:

Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района - извещен, не явился,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Гилязова Разиля Фаритовича на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2014 г. по делу N А65-14905/2014 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Гилязова Разиля Фаритовича (ОГРНИП 313169033700142), г. Казань,

к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г. Лаишево, Республика Татарстан,

третьи лица:

Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района, г. Лаишево, Республика Татарстан,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании постановлений незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гилязов Разиль Фаритович (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района (далее ответчик) о признании незаконными постановлений N N 1093-1096 от 20.05.2014 г. и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 35 311 кв.м., подготовленной ООО "Земельный кадастр" по координатам земельного участка с кадастровым номером 16:24:240301:344, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2014 г. по делу N А65-14905/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества нежилого назначения: машинно-тракторный парк, общей площадью 3 577, 60 кв.м., адрес объекта: Республика Татарстан, Лаишевский район, с. Сокуры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2009 г. серии 16-АБ 355199.

Указанный объект недвижимости был приобретен 20.10.2007 г. на аукционе Гилязовым Ф.М. и до его продажи принадлежал на праве хозяйственного ведения Государственному унитарному предприятию "Опытно-производственное хозяйство "Центральное". Право хозяйственного ведения было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 1444 от 30.07.2007 г. Государственному унитарному предприятию "Опытно-производственное хозяйство "Центральное" был предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью 328 012 кв.м. под размещение объектов недвижимости предприятия.

Из пункта 5 приложения к указанному постановлению "Перечень земельных участков, подлежащих реализации с аукциона (или право аренды которых подлежит реализации с аукциона)" следует, что в границах землепользования предприятия площадь земельного участка под машино-тракторным парком составляет 35 311 кв.м.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 35 311 кв.м. на котором располагался объект недвижимости машино-тракторный парк был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 08.08.2008 г. и ему был присвоен кадастровый номер 16:24:240301:344.

Из материалов дела также следует, что 23.01.2009 г. на основании договора дарения право собственности на объект недвижимости машино-тракторный парк перешло от Гилязова Ф.М. к заявителю - Гилязову Р.Ф.

Частью 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Учитывая, указанные норма земельного законодательства к Гилязову Ф.М., а в последствии и к заявителю, после приобретения права собственности на объект недвижимости машино-тракторный парк перешло и право аренды на земельный участок площадью 35 311 кв.м. занимаемый этим объектом недвижимости и необходимым для его использования.

Из материалов дела также следует что Гилязов Р.Ф. с момента получения в собственность объекта недвижимости машино-тракторный парк дважды обращался к ответчику с заявлениями в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ о передаче в собственность земельного участка площадью 35 311 кв.м. занимаемого объектом недвижимости машино-тракторнный парк.

Решениями от 29.10.2009 г. и от 09.06.2011 г. принятыми и.о. председателя палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заявителю было отказано в предоставлении земельного участка площадью 35 311 кв.м. в собственность и предложено либо заключить договоры аренды, либо получить земельные участки в собственность занятые исключительно объектами недвижимости, входящими в состав машино-тракторного парка.

Указанные решения были обжалованы гражданином Гилязовы Р.Ф в суд.

Вступившим в законную силу решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 08.08.2011 г. Гилязову Р.Ф. было отказано в удовлетворении иска о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 35 311 кв.м. с кадастровым номером 16:24:240301:344 в связи с тем, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Никаких иных оснований к отказу в иске решение суда общей юрисдикции не содержит, а поэтому ссылка арбитражного суда первой инстанции на это решение, в обосновании законности отказа заявителю в предоставлении в собственность земельного участка, является необоснованной.

Как следует из технического паспорта объекта недвижимости машино-тракторный парк, в состав этого объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за заявителем, входят ряд зданий и сооружений общей площадью 3 780, 2 кв.м.: проходная площадью 16,2 кв.м., теплая стоянка площадью 1 314 кв.м., теплая стоянка площадью 1 303, 2 кв.м., механическая мастерская площадью 1 146, 8 кв.м., а также ворота длиной 15, 3 погонных м. и ограждение длиной 399, 9 погонных м.

Как указал Президиум ВАС РФ в постановлении от 20.10 2010 г. N 6200/10 для целей применения правил ст. 36 Земельного кодекса РФ сооружение представляет собой единый объект, состоящий из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, включающим как объекты недвижимости, так и иные элементы.

Машино-тракторный парк является единым объектом недвижимости, искусственное разделение этого единого объекта на ряд объектов недвижимости и предоставление земельных участков в собственность заявителю только под этими выделенными объектами недвижимости приведет к невозможности использования машино-тракторного парка по его функциональному (целевому назначению).

Из материалов дела также следует, что Гилязов Р.Ф. 22.08.2013 г. на основании ст. 33 и 35 Земельного кодекса РФ и ст. 552 ГК РФ обратился к Главе Лаишевского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков занятых проходной площадью 16, 2 кв.м., теплой стоянкой площадью 1 314 кв.м., теплой стоянкой площадью 1 303, 2 кв.м., механической мастерской площадью 1 146, 8 кв.м.

22.10.2013 г. заявитель представил в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории 16:24:240301:ЗУ1; 16:24:240301:ЗУ2; 16:24:240301:ЗУЗ; 16:24:240301:ЗУ4; 16:24:240301:ЗУ5, каталоги координат этих земельных участков.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Орган местного самоуправления никакого решения по заявлению от 22.08.2013 г. не принял в установленный ст. 36 Земельного кодекса РФ месячный срок.

13.12.2013 г. индивидуальный предприниматель Гилязов Р.Ф. обратился к ответчику с новым заявлением о передаче в собственность земельного участка площадью 35 311 кв.м., расположенного под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимого имущества, машинно-тракторным парком, расположенном в с. Сокуры Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Несмотря на то, что от предпринимателя Гилязова Р.Ф. 13.12.2013 г. в орган местного самоуправления (ответчику) поступило заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 35 311 кв.м. занимаемым объектом недвижимости машино-тракторным парком, постановлениями исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 20.05.2014 г. N N 1093-1096 были утверждены схемы расположения земельных участков площадью 41 кв.м., 1 297 кв.м., 1 478 кв.м. и 1 477 кв.м. на кадастровом плане территории под отдельными строениями, составляющими единый объект недвижимости.

Указанные постановления ответчика не могут быть признаны законными, поскольку приняты без учета того, что строения и сооружения, под которыми сформированы земельные участки, представляют единый производственный комплекс, который не может быть произвольно разбит на несколько не связанных между собой строений и сооружений в силу чего заявитель лишается возможности использовать машино-тракторный парк, как единый комплекс, объединенный общим функциональным назначением.

Земельный участок под таким объектом недвижимости должен быть сформирован по правилам ст. 36 Земельного кодекса РФ с учетом того, что машино-тракторный парк, как единый объект нуждается не только в земельном участке, занимаемом входящими в его состав зданиями, строениями, сооружениями, но и в земельном участке необходимом для использования этих элементов объекта недвижимости по прямому назначению.

Ответчик, принимая оспариваемые постановления, не принял эти существенные обстоятельства во внимание, чем нарушил положения ст. 36 Земельного кодекса РФ и права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суд первой инстанции также не дал оценки, указанным обстоятельствам, в связи с чем решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствую правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 г. N 6200/10.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2014 г. по делу N А65-14905/2014 отменить.

Признать незаконными постановления исполнительного комитета Лаишевского муниципального района, Республика Татарстан от 20.05.2014 г. N N 1093, 1094, 1095, 1096.

Обязать исполнительный комитет Лаишевского муниципального района, Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная