Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 г. N 09АП-47716/14

г. Москва

25 ноября 2014 г.

Дело N А40-93550/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18.11. 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25.11.2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько

Судей Р.Г. Нагаева, Н.О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Щетининым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ-Главное управление ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2014 г.

по делу N А40-93550/13 вынесенное судьей С.О. Ласкиной

по заявлению ИФНС России N 4 по г.Москве

к ГУ-Главное управление ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России N 4 по г.Москве - Ликатурнов Л.Е. по дов. N05-17/031499 от 30.09.2014

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.14 г. N А40-93550/13-33-774 отказано в удовлетворении заявленных требований ГУ - Главному Управлению ПФР N10 по г. Москве и Московской Области к Инспекции ФНС России N 4 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) о привлечении Инспекции к ответственности, требования N ПО от 21.05.13 об оплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования.

С решением суда не согласился ГУ-Главное управление ПФР N 10 по г.Москве и Московской области, обратился с апелляционной жалобой, обращение с которой мотивирует тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, оснований к отмене решения не усматривает.

15.02.13 по средствам электронной связи (системы "Контур-Экстерн") в орган Пенсионного фонда РФ Налоговым органом направлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в соответствии с п. 1 ч.9 и ч. 10 ст. 15 ФЗ N 212 от 24.07.2009 г. и п. 2 ст. 11 ФЗ N 27 от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее ФЗ "Об индивидуальном учете"). Однако указанная информация не получена органом Пенсионного фонда РФ.

Данный факт подтверждается информационным письмом (ответом на запрос) ЗАО ПФ "СКБ Контур" от 28.03.13 N 8728/М90. Оператор в письме указывает на то, что за период с 14.02.13 по 15.02.13 Инспекцией осуществлен комплекс определенных действий по отправке документов в территориальный орган пенсионного фонда однако на завершающей стадии, а именно проверке документов согласно форматно-логическому контролю проводимой оператором связи (ЗАО "ПФ "СКБ Контур"), в следствии ошибки форматно-логического контроля документы не были отправлены, по независящим от инспекции обстоятельствам.

Согласно письму ЗАО "ПФ "СКБ КОНТУР" 15.02.2013 сервер системы "Контур-Экстерн" работал в штатном режиме. Согласно журналу работы сервера за период с 14.02.2013 по 15.02.2013, страхователем Инспекцией ФНС России N 4 по г. Москве произведены следующие действия в системе "Контур-Экстерн": Вход в веб-ПФР; переход на страницу "Список документов ПФР"; загрузка документов; проверка документов согласно форматно-логическому контролю. Документы РСВ+СЗВ-6+АДВ за 2012 год не были отправлены вследствие ошибки форматно-логического контроля. Также, данный страхователь 18.02.2013 в 15:35 повторно загрузил и отправил исправленные пачки по форме РСВ+СЗВ-6+АДВ за 2012 год в Управление N 4 ГУ -Главное управление ПФР N 10.

Согласно письму ЗАО "ПФ "СКБ КОНТУР" от 26.09.2013 N 24911/МФ, представленному заявителем, ЗАО "ПФ "СКБ КОНТУР" сообщает, что если по результатам проверки файлы отчетности не прошли форматно-логический контроль, то их отправка будет не возможна.

При этом, на следующий же рабочий день -18.02.13, в связи с неполучением электронного уведомления о доставке вышеуказанной отчетности в орган Пенсионного фонда, настоящая отчетность повторно направлена по средствам электронной связи (системы "Контур-Экстерн").

В соответствии со п.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее -ФЗ N 212-ФЗ) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно ч. 8 ст. 4 ФЗ N 212 от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее ФЗ "О страховых взносах") следует, что действие (а в данном случае предоставление отчетности до 15.02.13 включительно), для совершение которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Поскольку расчет направлялся Инспекцией в последний день срока и с учетом возросшей нагрузки сервера мог быть не доставлен в срок, указанные обстоятельства оценены судом первой инстанции как не свидетельствующие о вине Налогового органа по непредставлению расчета в срок.

Инспекцией выполнены все требования законодательства Российской Федерации по предоставлению отчетности в орган Пенсионного фонда.

Следовательно, оснований для привлечения к ответственности за нарушение срока представления отчетности у органа Пенсионного фонда не имелось.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Вышеизложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.05.14 по делу N А40-142526/13, в котором участвовали Инспекция и ГУ - Главного Управления ПФР N 10 по Москве и Московской области.

На основании Налогового кодекса РФ, руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2014 г. по делу N А40-93550/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я. Голобородько

Судьи

Р.Г. Нагаев Н.О. Окулова