Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 г. N 16АП-4236/14

г. Ессентуки

26 ноября 2014 г.

Дело N А63-8092/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.09.2014 по делу N А63-8092/2014 (судья Русанова В.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меркурий", г. Моздок, ОГРН 1061510003796, ИНН 1510013457,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 25.06.2014 N 08-14/380-2 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - представитель Лопатин А.С. по доверенности от 09.01.2014 N У8-3/05,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Меркурий",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Меркурий" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому округу (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 25.06.2014 N 08-14/380-2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 р.

Определением суда от 28.07.2014 заявление Общества принято к производству и рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 24.09.2014 в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Управления не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Представитель Общества в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания Общество извещено надлежащим образом.

От Общества посредством факсимильной связи поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Общества.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Общество состоит на учете в налоговом органе в качестве организации, осуществляющей оптовую торговлю алкогольными напитками, кроме пива.

В ходе проведенной сверки показателей деклараций между формами приложений к Правилам представления деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей постановлением, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила), Управлением установлено несоответствие данных Общества по закупкам и поставкам алкогольной продукции.

В декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение N 12 к Правилам), представленной Обществом за 4 квартал 2013 г., отражена закупка пива и напитков, изготавливаемых на основе пива у ООО "КПК" (ИНН 1517000016) в объеме 991,192 дал. В декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной ООО "КПК" за 4 квартал 2013 года, поставка пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, в адрес Общества в объеме 1002,092 дал.

В ходе административного расследования ООО "КПК" представлены первичные документы (письмо от 05.06.2014 N 22), согласно которым объем поставленной алкогольной продукции составил 1002,092 дал, что соответствует данным, отраженным в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной ООО "КПК" за 4 квартал 2013 год.

В декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной ООО "СПБ Ставрополь" (ИНН 2635111814) за 4 квартал 2013 года указана поставка пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, в адрес Общества в объеме 246,636 дал.

В декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение N 12 к Правилам), представленной Обществом за 4 квартал 2013 г., указанная закупка не отражена.

В ходе административного расследования ООО "СПБ Ставрополь" предоставлены первичные документы (письмо N с8-3570 от 11.06.2014), согласно которым объем поставленной алкогольной продукции составил 246,636 дал, что соответствует данным, отраженным в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной ООО "СПБ Ставрополь" за 4 квартал 2013 года.

В декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной ООО "МихайловскОптТорг" (ИНН 2623024638) за 4 квартал 2013 года, указана поставка пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, в адрес общества в объеме 68,4 дал. В декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение N 12 к Правилам), представленной обществом за 4 квартал 2013 года, указанная закупка не отражена.

В связи с выявленными нарушениями 30.05.2014 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение.

О месте и времени составления протокола Общество уведомлено посредством направления на электронный адрес Общества (Minasov@mail.ru) извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении. Адрес электронной почты указан Обществом при получении лицензии, а также в декларациях, представляемых им в Управление. Согласно отчёту от 17.06.2014 доставка извещения получателю выполнена.

По результатам проведения административного расследования управлением в отношении общества, в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2014 N 08-14/340-1 по статье 15.13 КоАП РФ.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении направлено обществу 23.06.2014 письмом N У8-8843/08 на адрес электронной почты Minasov@mail.ru. Согласно отчёту от 23.06.2014 доставка извещения получателю выполнена. На рассмотрение дела об административном правонарушении 25.06.2014 законный представитель отсутствовал.

Постановлением от 25.06.2014 по делу N 08-14/380-2 Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000р.

Копия постановления по делу об административном правонарушении N 08-14/380-2 направлена Обществу 25.06.2014 и получена 08.07.2014.

Общество не согласилось с постановлением Управления и обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, обоснованно исходил из следующего.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен Постановлением Правительства РФ N 815 от 09.08.2012 (в редакции Постановления Правительства от 15.11.2013 N1024, вступившего в законную силу с 01.01.2014).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме - производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Материалами дела подтверждено, что Обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 4 квартал 2013 года по форме приложения N 12 к Правилам.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.06.2014 N 08-14/380-1; декларацией об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам) ООО "КПК" за 4 квартал 2013 г., декларацией об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение N 12 к Правилам), представленной ООО "Меркурий" за 4 квартал 2013 г., декларацией об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам) ООО "СПБ Ставрополь" за 4 квартал 2013 г., декларацией об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам) ООО "МихаиловскОптТорг" за 4 квартал 2013 г., письмом ООО "КПК" от 05.06.2014 г. N 22 с приложением первичных документов; первичными документами, представленными ООО "СПБ Ставрополь" 11.06.2014.

Наличие указанных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ.

Обществом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности представить декларации в установленный законом срок.

Состав вменяемого обществу правонарушения является формальным, что связано с особым характером правонарушения в сфере контролируемых государством видов деятельности.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности управлением не допущено, сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассматриваемое требование заявлено Обществом в связи с исполнением постановления о привлечении к административной ответственности. Таким образом, уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1000р подлежит возврату по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации применительно к части 4 статьи 208 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 208, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.09.2014 по делу N А63-8092/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Меркурий" из федерального бюджета 1000р уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

И.А. Цигельников