Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2014 г. N 11АП-16140/14

г. Самара

28 ноября 2014 г.

Дело N А72-9765/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой Ж.К.,

с участием:

от государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "Мир лодок и моторов +" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 ноября 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 сентября 2014 года по делу N А72-9765/2014 (судья Корастелев В.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мир лодок и моторов +" (ОГРН 1127326002462, ИНН 7326042577), г. Ульяновск,

к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720), г. Ульяновск,

о признании недействительным уведомления от 24 апреля 2014 года о размере страховых взносов, об обязании установить размер страхового тарифа соответствующего виду деятельности "Оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мир лодок и моторов +" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным уведомления от 24.04.2014 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях и об обязании установить на 2014 год страховой тариф, соответствующий виду деятельности "Оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки" (ОКВЭД 51.47.37).

Решением суда 1 инстанции от 23 сентября 2014 года заявление Общества удовлетворено, оспариваемое уведомление государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования признано недействительным.

Суд обязал Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования установить обществу с 01.01.2014 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности "Оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки" (ОКВЭД 51.47.37).

Кроме того, с Фонда в пользу ООО "Мир лодок и моторов +" взысканы судебные расходы в размере 2000 руб.

В апелляционной жалобе Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда 1 инстанции отменить.

При этом ссылается на то, что Фонд использует сведения о видах деятельности общества из базы ЕГРЮЛ, которая поступает в электронном виде из налогового органа в рамках "одного окна". Из справки-подтверждения основного вид экономической деятельности от 04.06.2014 следует, что фактически основной вид экономической деятельности ООО "Мир лодок и моторов +" в 2013 году - "розничная торговля спортивными товарами" (код по ОКВЭД - 52.48.23). Доля доходов общества по данному виду - 100 %. Документов, подтверждающих ведение обществом фактически основного вида экономической деятельности с ОКВЭД 51.47.37 "Оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки", который по итогам 2013 года имеет наибольший удельный вес в общем объеме оказанных обществом услуг, заявителем не представлено.

ООО "Мир лодок и моторов +" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, повторив при этом доводы, изложенные в заявлении.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

ООО "Мир лодок и моторов +" заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в связи с не представлением ООО "Мир лодок и моторов+" в срок до 15.04.2014 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности заявителя на 2014 год, Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 24.04.2013 направило Обществу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 24).

Согласно данному уведомлению Обществу установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год в размере 0,90 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду экономической деятельности - "производство отделочных работ", определен 8 класс профессионального риска.

Заявитель письмом от 04.06.2014 сообщил Фонду о несогласии с размером установленного тарифа, указав на то, что в 2013 году общество фактически осуществляло один вид экономической деятельности: розничную торговлю товарами, в штатном расписании общества отсутствуют работники строительных специальностей (л.д.25-26).

Одновременно обществом были поданы заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение, в которых основной вид экономической деятельности указан как "розничная торговля спортивными товарами", код по ОКВЭД - 52.48.23 (л.д. 35-36).

Письмом от 18.06.2013 Фонд отказал Обществу в пересмотре страхового тарифа на 2014 год, поскольку в предусмотренный законом срок (до 15.04.2014) надлежащие документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, осуществлявшийся Обществом в 2013 году, представлены не были (л.д. 27-28).

В соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ООО "Мир лодок и моторов+" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с положениями ст.ст. 21, 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих деятельность, подлежащую обязательному лицензированию).

Исполнительный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Из материалов дела видно, что предусмотренную пунктами 3 и 5 Порядка обязанность ООО "Мир лодок и моторов+" не исполнило, в срок до 15.04.2013 в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности не представило.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.07.2014 основной вид деятельности Общества - "оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки", код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 51.47.37 (л.д.12-17), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов (1-ый класс профессионального риска).

Вместе с тем в указанной выписке из ЕГРЮЛ в качестве дополнительных отражены еще 9 видов экономической деятельности, в том числе - "производство отделочных работ".

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрены последствия неисполнения страхователем своей обязанности по своевременному представлению страховщику сведений о виде деятельности за прошедший год в виде отнесения страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых страхователем видов экономической деятельности.

Между тем с учетом буквального содержание данного пункта Фонд при решении вопроса об отнесении страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, должен исходить из тех видов экономической деятельности, которые фактически осуществляются страхователем, а не ограничиваться формальным перечнем видов деятельности, отраженных в ЕГРЮЛ.

В связи с этим указанный вид экономической деятельности страхователя не может быть определён Фондом лишь на основании документов, в которых приведены сведения о всех видах экономической деятельности предприятия.

Основной вид деятельности страхователя в целях установления страхового тарифа не может быть установлен страховщиком лишь на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 14943/10 по делу N А10-1360/2010, постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.05.2014 по делу N А72-9412/2013, в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.04.2013 по делу N А33-12934/2012.

Кроме указанной выписки из ЕГРЮЛ Фондом не представлено иных доказательств, на основании которых им был определен фактически осуществляемый Обществом вид деятельности - "производство отделочных работ", который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Из материалов дела также видно, что ранее, т.е. 05.04.2013, общество в установленном порядке обращалось в отделение Фонда с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2012 год - "оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки" код по ОКВЭД 51.47.37 для установления страхового тарифа на 2013 год (л.д.45-48).

На основании данного заявления Фондом был установлен страховой тариф в размере 0,20 процентов, исходя из указанного основного вида деятельности, что следует из расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 и 2013 годы (л.д.49-52).

Доказательств осуществления обществом в 2013 г. экономической деятельности по вмененному ему виду (производство отделочных работ) Фондом не представлено.

Таким образом, в оспариваемом уведомлении Фонд необоснованно увеличил ООО "Мир лодок и моторов+" размер страхового тарифа с 01.01.2014 г. с 0,20 % до 0,90 % в связи с необоснованным отнесением страхователя к виду экономической деятельности - "производство отделочных работ", который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из видов деятельности, отраженных в ЕГРЮЛ.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

Что касается ссылки Фонда в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что суд 1 инстанции необоснованно обязал его установить обществу размер страхового тарифа, соответствующего виду деятельности "оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки", тогда как общество в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности от 04.06.2014 указало основной вид экономической деятельности в 2013 г. - "розничная торговля спортивными товарами", код по ОКВЭД 52.48.23, то данная ссылка также является необоснованной.

В отзыве на заявление общества (л.д.29-33) Фонд указал на то, что с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности от 04.06.2014 и справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности от 04.06.2014 ООО "Мир лодок и моторов+" обратилось в Фонд лишь 11.06.2014, т.е. после истечения установленного законодательством срока. Представленные с нарушением сроков документы о подтверждении основного вида деятельности не могут являться в соответствии с действующим законодательством основанием для пересмотра страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного и доведенного до сведения ООО "Мир лодок и моторов+" Фондом в установленные законодательством сроки.

Данные документы (л.д.35-36) не были предметом рассмотрения Фонда при вынесении оспариваемого уведомления.

Арбитражный суд при рассмотрении заявления общества проверил законность оспариваемого уведомления Фонда на момент его принятия 24.04.2014, т.е. до представления обществом 11.06.2014 в Фонд указанных документов, которые не были приняты последним к рассмотрению.

При этом суд исходил из того, что согласно пункту 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Основным видом экономической деятельности заявителя, подтвержденным Обществом в предыдущем, 2012, финансовом году, является оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки - код по ОКВЭД 51.47.37 (л.д.45,46).

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств суд 1 инстанции обоснованно удовлетворил заявление общества, признал оспариваемое уведомление Фонда от 24.04.2014 недействительным и обязал Фонд в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя установить обществу с 01.01.2014 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности "Оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки" (ОКВЭД 51.47.37).

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Фонда, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 сентября 2014 года по делу N А72-9765/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.Е. Кувшинов С.Т. Холодная