Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2014 г. N 09АП-48098/14

город Москва

28 ноября 2014 г.

Дело N А40-79375/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.11.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Марковой Т.Т., Мухина С.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Тариконс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2014 по делу N А40-79375/2014, принятое судьей Корогодовым И.В.,

по иску (заявлению) ООО "Тариконс" (125438, Москва, ул. Михалковская, д. 50А)

к ГКУ г. Москвы "Организатор Перевозок" (ОГРН 1077746251428, 127299, Москва, ул. Космонавта Волкова, 31)

о признании незаконным постановления от 16.04.2014 ВВВ N 029031

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился извещен;
от ответчика:	Аскеров Э.М. по доверенности от 07.11.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Тариконс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконным и отмене постановления Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" от 16.04.2014 ВВВ N 029031 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч. 2 ст.10.7 КоАП г.Москвы об административных правонарушениях.

Решением от 23.09.2014 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии со ст. 156 АПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 19.02.2014 в период времени с 09 ч. 00 мин. до 11 ч. 30 мин., в ходе проведения мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению города Москвы, а также выявлению нелегальных пассажирских перевозчиков, на остановочном пункте "ст. м. "Речной вокзал"", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Фестивальная, д. 13к. 1, ООО "Тариконс", в нарушение действующего законодательства и условий согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 251-М "ст. м. "Речной вокзал" - ст. м. "Речной вокзал" (кольцевой)" семью транспортными средствами марки "Ивеко 2227 UT" с регистрационными знаками: ЕЕ 249 77, под управлением водителя Богатырева СИ., по путевому листу N 2204, выданному ООО "Тариконс" 19.02.2014; ЕЕ 259 77, под управлением водителя Андреева А.Б., по путевому листу N 2208, выданному ООО "Тариконс" 19.02.2014; ЕЕ 247 77, под управлением Бычкова В.В., по путевому листу N 2203, выданному ООО "Тариконс" 19.02.2014; ЕЕ 258 77, под управлением Гусарова СП., по путевому листу N 2207, выданному ООО "Тариконс" 19.02.2014; ЕЕ 251 77, под управлением Хамидова Д.Х., по путевому листу N 2205, выданному ООО "Тариконс" 19.02.2014; К 815 ЕХ 197, под управлением Исаева В.Е., по путевому листу N 2209, выданному ООО "Тариконс" 19.02.2014; ЕЕ 253 77, под управлением Богатырева В.И., по путевому листу N 2206, выданному ООО "Тариконс" 19.02.2014.

Регулярный городской автобусный маршрут N 251-М "ст. м. "Речной вокзал" - ст. м. "Речной вокзал" (кольцевой)" 19.02.2014 эксплуатировался ООО "Тариконс" на основании договора от 19.08.2008 N 172-ДТиС, заключенного ООО "Тариконс" с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Срок действия договора N 172-ДТиС от 19.08.2008, заключенного ООО "Тариконс" с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, истек 19.08.2013.

Согласно п. 1.3 Проекта организации регулярного городского автобусного маршрута N 251-М "ст. м. "Речной вокзал" - ст. м. "Речной вокзал" (кольцевой)", который является неотъемлемой частью вышеуказанного договора, ООО "Тариконс" по состоянию на 19.02.2014 обязано было эксплуатировать регулярный городской автобусный маршрут N 251-М "ст. м. "Речной вокзал" - ст. м. "Речной вокзал" (кольцевой)" автобусами малой вместимости типа М2 класс В (по ГОСТ Р52051), соответствующими требованиям экологического класса 2 (Евро-2) в количестве 15-ти единиц.

В соответствии с изменениями договора от 19.08.2008 N 172-ДТиС, внесенными Приказом ДТиРДТИ от 04.09.2013 N 61-02-211/3, по состоянию на 19.02.2014 ООО "Тариконс" обязано было эксплуатировать регулярный городской автобусный маршрут N 251-М "ст. м. "Речной вокзал" - ст. м. "Речной вокзал" (кольцевой)" автобусами малой вместимости типа М2 класс В (по ГОСТ Р52051), соответствующими требованиям экологического класса 2 (Евро-2) и выше в количестве 10-ти единиц.

Согласно параметрам реестра регулярных городских автобусных маршрутов количества транспортных средств, эксплуатирующих регулярный городской автобусный маршрут N 251 "ст. м. "Речной вокзал" - ст. м. "Речной вокзал" (кольцевой)", по состоянию на 19.02.2014 должно- было составлять 10 единиц транспортных средств.

Параметры маршрута, содержащиеся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов для регулярного городского автобусного маршрута N 251-М "ст. м. "Речной вокзал" -ст. м. "Речной вокзал" (кольцевой)", являются необходимыми на данном маршруте с учетом пассажиропотока, начального и конечного остановочного пунктов, мест их расположения и времени работы маршрута.

Уменьшение количества подвижного состава с 10-ти единиц до 7-ми единиц является нарушением требований Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП., постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП "О мерах транспортного обслуживания населения в городе Москве", в редакции постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 N 886-ПП, а так же параметров, содержащихся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов.

ООО "Тариконс" документов, дающих право на осуществление 19.02.2014 пассажирских перевозок по регулярному городскому автобусному маршруту N 251-М "ст. м. "Речной вокзал" - ст. м. "Речной вокзал" (кольцевой)" транспортными средствами в количестве 7-ми единиц, в ГКУ "Организатор перевозок" не представило. ООО "Тариконс" имело возможность для соблюдения действующего законодательства, правил и норм, определяющих основания и порядок осуществления пассажирских перевозок, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО "Тариконс" не представило доказательства об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

07.03.2014 ведущим специалистом 2-го отдела КОППТП ГКУ "Организатор перевозок" Щеленковым С.А. был составлен протокол по делу об административном правонарушении ВВВ N 029031 в отношении ООО "Тариконс" по ч. 2 ст. 10.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

16.04.2014 начальником отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" Гончаровой Е.В. вынесено постановление ВВВ 029031 о привлечении заявителя к ответственности по ч.2 ст.10.7 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 4 5.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного о дате, месте и времени составления протокола надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства (л.д. 54-56).

Оспариваемое постановление вынесено ответчиком также в отсутствие законного представителя либо представителя общества по доверенности, при этом в материалы дела представлены доказательства извещения общества о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах административного дела также имеются соответствующие доказательства (л.д. 77-80).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.

Направление административным органом извещений о дате и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении заказными письмами с уведомлением о вручении не является нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Наличие в действиях (бездействии) общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.10.7 КоАП Москвы, как и противоправный характер этих действий (бездействия) полностью подтверждаются материалами дела, в том числе фотоматериалами и иными доказательствами.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч. 5.1. ст. 211, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2014 по делу N А40-79375/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Т.Т. Маркова С.М. Мухин