Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 г. N 09АП-46118/14

г. Москва

27 ноября 2014 г.

Дело N А40-70414/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кораблевой М.С.

судей Левиной Т.Ю., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Далаковым А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "ЛИАНА-МЕД" на решение Арбитражного суда г. Москвы от "25" августа 2014 г., принятое судьей Вигдорчика Д.Г., по делу N А40-70414/2014

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛИАНА-МЕД"

(ОГРН 1037700252292, ИНН 7736631505, г. 119334, Москва, проспект Шестидесятилетия Октября, д. 5, к. 4)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 115054, г.Москва, ул. Бахрушина, дом 20) Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745, 115191, г.Москва, ул. Б.Тульская, дом 15), Дирекция единого заказчика района Гагаринский (117296, Москва, Ленинский проспект, д. 62/1) о признании незаконным бездействия по представлению мер имущественной поддержки по заявлению, обязании совершить действие.

при участии в судебном заседании:

от истца: Голуб Д.В. по доверенности от 18.03.2014 г.

от ответчика: Сычев И.В. по доверенности от 27.12.2013 г.

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛИАНА-МЕД" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании незаконным бездействия по представлению мер имущественной поддержки по заявлению ООО "ЛИАНА-МЕД" от 27.03.2013г.N 15/03-13 в рамках Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г.N 800-ПП (в первоначальной редакции), обязании устранить допущенные нарушения.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Дирекция единого заказчика района Гагаринский.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 2508.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец по делу обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, имеется уважительная причина пропуска срока подачи заявления - о бездействии Департамента обществу стало известно 23.04.2013, когда истец обратился в Департамент с просьбой выдать решение по его заявлению.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявил ходатайство об отложении судебного заседания, которое отклонено судебной коллегией.

Представитель ответчика требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, дело рассмотрено в его отсутствие.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ОАО "ЛИАНА-МЕД" и Департаментом заключен договор N 07-00354/01 от 29.10.2001 на аренду нежилого нежилого помещения, находящегося в собственности Москвы, в соответствии с которым заявителю представлено в аренду нежилое помещение площадью 326,4 кв.м сроком по 31.08.2016 г. и расположенное по адресу: г. Москва, просп. Шестидесятилетия октября, дом 5, корп. 4, для использования под аптеку.

ОАО "ЛИАНА-МЕД" 29.11.2013 обратилось с заявление от 27.03.2013 исх. N 15/03-13 о произведении перерасчета арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012г.N800-ПП.

От Департамента не получено ответа, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске заявителем срока исковой давности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Пропуск заявителем срока на обжалование ненормативного правового акта, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и отсутствие причин к восстановлению данного срока, являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

ОАО "ЛИАНА-МЕД" обратилось в Департамент, на имя начальника, с заявление от 27.03.2013 исх. N 15/03-13 о произведении перерасчета арендной платы, в котором ссылалось на п. 1.2 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП от 25.12.2012.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

С учетом того, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются рабочие дни, последним днем для рассмотрения Департаментом обращения ОАО "ЛИАНА-МЕД" являлось 16 мая 2013. Между тем, с заявлением об оспаривании бездействия Департамента общество обратилось в суд 05.05.2014. Следовательно, трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ истек.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на момент рассмотрения дела по существу и в силу Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. N 99-ПП, департамент не обладает полномочиями по принятию решений о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 г. N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства. Комиссия осуществляет свою деятельность в целях реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

При таких обстоятельствах, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. У арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "25" августа 2014 г. по делу N А40-70414/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Кораблева

Судьи

Т.Ю. Левина О.В. Савенков