Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2014 г. N 15АП-18446/14

город Ростов-на-Дону

01 декабря 2014 г.

Дело N А32-6965/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии:

до перерыва:

от заявителя: представитель по доверенности от 06.05.2014 Рожкова Н.Н., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

после перерыва:

от заявителя: представитель по доверенности от 10.10.2014 Ларичева И.В., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности N 107 Мин А.И., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2014 по делу N А32-6965/2014, принятое судьей Гонзусом И.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пром-М" ИНН 4028050601 ОГРН 1124028000579

к Новороссийской таможне

о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Пром-М" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Новороссийской таможне (далее - таможня) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 937270,14 руб. за период с 28.02.2013 по 23.10.2013 (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара и доначислении таможенных платежей установлена вступившим в законную силу судебным актом. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи таможней своевременно не возвращены, у общества возникло право на начисление процентов.

Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 02.09.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе таможня указывает, что возврат таможенных платежей производится только в заявительном порядке. Проценты подлежат взысканию в случае нарушения таможенным органом месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Излишне уплаченные обществом таможенные платежи возвращены обществу после вступления в законную силу решения суда по делу N А32-17024//2013. Возврат денежных средств произведен таможней в установленный п. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании срок. На пени не подлежат начислению проценты по п. 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании 12.11.2014 объявлялся перерыв до 19.11.2014. Представитель таможни в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении. Обществом заявлен частичный отказ от заявленных требований, в связи с чем в судебном заседании объявлен перерыв до 20.11.2014.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 29.02.2012 года, ОГРН 1124028000579, ИНН 4028050601, местонахождение: 248023, г. Калуга, ул. Глаголева, д. 3, оф. 618.

28 августа 2012 года ООО "Пром-М" (покупатель) был заключен внешнеторговый контракт N PM/12-005 с компанией Salzgitter Mannesmann International GmbH (продавец) о покупке стали нелегированной, холоднокатанной, горячеоцинкованной в рулонах.

В декабре 2012 года в адрес ООО "Пром-М" в рамках вышеуказанного внешнеторгового контракта поступила партия товара (сталь нелегированная горячеоцинкованная, холоднокатаная, в рулонах) от продавца, в количестве 5 196 775 (пять миллионов сто девяносто шесть тысяч семьсот семьдесят пять) кг. на условиях поставки CFR Новороссийск, Инкотермс-2010.

Таможенная стоимость указанных товаров, определенная декларантом (заявитель) в рамках основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки, составила 125126018,15 руб., а таможенные платежи уплачены в сумме 29935118,34 руб.

Одновременно с ДТ N 10317100/061212/0014949 декларант представил в таможенный орган пакет документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость: контракт N РМ/12-005 от 28.08.2012 года; приложение N 1 к контракту N РМ/12-005 от 28.08.2012; паспорт сделки Калужского филиала "ТКБ" (ЗАО) от 06.09.2012 года N 12090001/2210/0017/2/0; инвойс N 702/11955/67068 от 22.11.2012 года; коносамент N HJBZNYD0502 от30.09.2012 г.; упаковочный лист от 27.09.2012 года.

Однако таможенный орган счел заявленную декларантом таможенную стоимость недостоверной, и предложил декларанту представить дополнительные документы в ее обоснование и произвести выпуск товара при условии обеспечения таможенных платежей.

Таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара от 06.02.2013 года. В мае к обществу поступили почтой КТС-1 и ДТС-2 от 25.02.2013 года по ДТ N 10317100/061212/0014949, таможенная стоимость была определена таможней самостоятельно.

Решением о зачете денежного залога от 27.02.2013 N 10317000/270213/ЗДзЗ-995 с общества взыскано 16 882 586,07 руб. в счет уплаты таможенных платежей по ДТ 10317100/061212/0014949.

По решениям о зачете авансовых платежей от 25.03.2013 N 10317000/250313/ЗАвЗ-1113 и 10317000/250313/ЗДзЗ-1114 с ООО "Пром-М" взыскано 338 917,92 руб. пеней.

ООО "Пром-М" обратилось 16.05.2013 в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, уплаченных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10317100/061212/0014949.

Письмом от 24.05.2013 года N 13-13/19411 таможенный орган оставил заявление заявителя без рассмотрения.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий ответчика по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ N 10317100/061212/0014949, выразившихся в оформлении формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 от 25.02.2013 года, а также ДТС-2 от 25.02.2013 года, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия таможенной стоимости товаров по первому методу таможенной стоимости и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 17 221 503,99 руб. на расчетный счет организации.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2013 по делу N А32-17024/2013 требования общества удовлетворены в полном объеме.

Фактический возврат денежных средств произведен ответчиком платежными поручениями от 24.10.2013 N 702, 838, 857, фактический возврат денежных средств на счет общества осуществлен 24.10.2013.

Так как таможенным органом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов в сумме 929222,46 руб.

Посчитав, что действия таможни по несвоевременному возврату таможенных платежей являются незаконными, а излишне взысканные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока, ООО "Пром-М" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за их несвоевременный возврат.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Из материалов дела следует, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подано обществом в таможню 20.05.2013 (т. 1 л.д. 41-42).

Заявление общества оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей (решение от 24.05.2013 N 13-13/19411) (т. 1 л.д. 43).

Между тем, незаконность действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара и доначислению таможенных платежей подтверждена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2013 по делу N А32-17024/2013.

Таким образом, законные основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможни отсутствовали.

В данном случае право общества на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Закона N 311-ФЗ регулирует порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 152 Закона N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В силу части 1 статьи 158 Закона N 311-ФЗ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Пунктом 4 части 1 статьи 117 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Материалами дела подтверждается, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и пени произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания (решение о зачете авансовых платежей N 10317000/250313/ЗАвЗ-1113, 10317000/250313/ЗДзЗ-1114 и решение о зачете денежного залога N 10317000/270213/ЗДз-995). Следовательно, период начисления процентов начинает течь с момента фактического списания денежных средств на основании названных решений.

Суд первой инстанции, признавая обоснованным расчет процентов, произведенный заявителем с учетом количества дней в году - 360, количества дней в месяце - 30 (при подсчете периода пользования) и периодами просрочки с 28.02.2013 по 23.10.2013 и с 26.03.2013 по 23.10.2013, не учел следующего.

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 30.03.2012 N 01-11/15247 "О порядке начисления процентов" при расчете процентов учитывается фактическое количество дней в году (месяце) и фактическое количество дней просрочки.

В данном письме также указано, что при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13 разъяснено, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Таким образом, поскольку взыскание таможенных платежей и пени произведено на основании решений таможни от 27.02.2012 и от 25.03.2013, а денежные средства возвращены на счет заявителя 24.10.2013, следовательно, в силу ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ период начисления процентов на сумму задолженности - с 28.02.2013 по 24.10.2013 (количество дней просрочки - 239 дней); на сумму пени - с 26.03.2013 по 24.10.2013 (количество дней просрочки - 213 дней).

Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования в период нарушения срока возврата равен 8,25 % (указания Центрального Банка Российской Федерации от 13.09.2012 N 2873-У).

Следовательно, сумма процентов за период с 28.02.2013 по 24.10.2013 составляет 912006, 55 руб. (16882586,07*239*8,25/36500); за период с 26.03.2013 по 24.10.2013 составляет 16316,81 руб. (338917,92*213*8,25/36500). Общая сумма процентов составляет 928 368,36 руб.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов ввиду своевременного исполнения им вступившего в законную силу решения суда, подтвердившего незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости, не принимается судебной коллегией, как не соответствующий нормам таможенного законодательства и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающими право общества на компенсацию потерь в результате излишнего взыскания таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания и бездействия таможенного органа по непринятию решения о возврате. Таможенное законодательство не предусматривает обязанность плательщика обращаться с повторным (после получения судебного акта) заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

В суде апелляционной инстанции обществом заявлен отказ от части заявленных требований в сумме 854,10 руб. Общество просило взыскать с Новороссийской таможни 928 368,36 руб. - процентов за нарушение срока возврата таможенных платежей.

В суд апелляционной инстанции 17.11.2014 поступило ходатайство общества об отказе от заявления о частичном отказе от заявленных требований в связи с ошибкой в расчете. Общество просит решение суда оставить без изменения. Данное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Пром-М" ИНН 4028050601 ОГРН 1124028000579 от заявленных требований в части взыскания с Новороссийской таможни 854 руб. 10 коп. процентов за нарушение срока возврата таможенных платежей. Производство по делу в указанной части прекратить.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2014 по делу N А32-6965/2014 изменить, уменьшив присужденную ко взысканию с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Пром-М" ИНН 4028050601 ОГРН 1124028000579 процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей до 928 368 руб. 36 коп.

Уменьшить присужденную ко взысканию с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Пром-М" ИНН 4028050601 ОГРН 1124028000579 сумму государственной пошлины по заявлению до 21 567 руб. 36 коп.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова