Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2014 г. N 05АП-13209/14

г. Владивосток

01 декабря 2014 г.

Дело N А51-20103/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 27 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-13209/2014

на решение от 15.09.2014

судьи И.С. Чугаевой

по делу N А51-20103/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азия-Лайн" (ИНН 2537062911, ОГРН 1092537005076, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.11.2009)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 22065,99 руб.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Азия-Лайн": не явились;

от Находкинской таможни: представитель Бермишева Е.С. по доверенности от 23.09.14 сроком действия на один год, удостоверение; представитель Лепская Ю.А. по доверенности от 31.10.14 сроком действия на один год, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Азия-Лайн" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) в пользу общества 22 0650 руб. 99 коп. процентов с излишне взысканных таможенных платежей и 15 000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.09.2014 требования заявителя удовлетворены, судебные расходы на оплату услуг представителя отнесены на таможенный орган в размере 5 000 руб.

Обжалуя данное решение в апелляционном порядке, таможенный орган указал на неправильное применение судом первой инстанции норм Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - "Закон N 311-ФЗ"). Пояснил, что меры принудительного взыскания по ДТ N10714040/190811/0027601 таможенным органом не применялись, требование об уплате таможенных платежей не выставлялось, денежные средства взысканы в счет денежного залога, внесенного обществом добровольно, в связи с чем часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в части исчисления процентов с момента оплаты таможенных платежей не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям. Указал, что месячный срок на возврат излишне уплаченных платежей, исчисляемый с момента получения заявления о возврате, был соблюден.

Кроме того, таможня обращает внимание суда апелляционной инстанции, что проценты заявителем исчислены с момента внесения обеспечения уплаты таможенных платежей, а не с момента зачета суммы доначисленных таможенных платежей в счет денежного залога.

В пояснениях к апелляционной жалобе таможенный орган указывает на неправомерность начисления процентов на суммы пени, а также применение ставки рефинансирования, действовавшей в период со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, в связи с чем просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

Доводы апелляционной жалобы представители таможенного органа в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали в полном объеме.

Общество по тексту представленного в материалы дела отзыва возражало против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просило оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежаще.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание апелляционной инстанции 05.11.2014 откладывалось до 27.11.2014 в связи с необходимостью полного и всестороннего исследования материалов дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции после отложения стороны не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В августе 2011 во исполнение внешнеэкономического контракта от 15.01.2010 N W-AL-15-1 на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар, задекларированный по декларации на товары N 10714040/190811/0027601. Таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки, направив обществу расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

22.08.2011 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости предложив декларанту в соответствии со статьей 68 ТК ТС осуществить корректировку таможенной стоимости и уплатить таможенные платежи с учетом скорректированной таможенной стоимости.

В результате корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (форма КТС-1), декларанту дополнительно начислены таможенные платежи на сумму 1 160 096 руб. 17 коп.

После вынесения решения о корректировке таможенной стоимости товаров, таможней принято решение о взыскании таможенных платежей в размере 1 160 096 руб. 17 коп. за счет денежного залога.

10.11.2011 Арбитражный суд Приморского края прекратил производство по делу N А51-15101/2011 о признании незаконным решения таможни по таможенной стоимости товаров по ГТД N 10714040/190811/0027601, оформленного в виде записи "таможенная стоимость принята" в графе "для отметок таможни" в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, в связи с отменной данного решения в порядке ведомственного контроля.

Заявлением от 20.10.2011, адресованным таможенному органу, общество просило возвратить излишне взысканные по ДТ N N10714040/190811/0027601 таможенные платежи.

Таможенные платежи на общую сумму 1 160 096 руб. 17 коп. возвращены таможенным органом обществу 14.11.2014 путем перечисления на расчетный счет, что подтверждается платежными поручениями N N 44, 966.

Полагая, что на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению проценты, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно части 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что таможенные платежи в размере 1 160 096,17 руб. были взысканы с общества в принудительном порядке.

Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов установлен главой 18 Закона N 311-ФЗ.

В соответствии со статьей 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Денежный залог является одним из способов обеспечения, перечисленных в статье 86 ТК РФ и предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза.

Частью 3 статьи 154 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства.

В обжалуемом решении суд первой инстанции сделал вывод о том, что доначисленные по итогам корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/190811/0027601 таможенные платежи в размере 1 160 096,17 руб. были взысканы таможней за счет денежного залога.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод суда ошибочным и не подтвержденным материалами дела.

Как следует из материалов дела, по результатам таможенного контроля ДТ N 10714040/190811/0027601 таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки, в связи с чем запросил у общества дополнительные документы и разъяснил о возможности выпуска товара в случае представления обеспечения уплаты таможенных платежей.

С целью выпуска товара декларант самостоятельно обеспечил уплату доначисленных таможенных платежей (форма КТС-1), добровольно внеся указанные таможенные платежи в ходе таможенного оформления товара. Тем самым декларант самостоятельно распорядился денежными средствами на авансовом счете, о чем свидетельствует имеющийся в материалах документ контроля таможенных платежей, в котором указаны конкретные платежные поручения, датированные датами до подачи ДТ, что позволяет расценить их в качестве авансовых. Уплата скорректированных таможенных платежей по ДТ N 10714040/190811/0027601 была произведена за счет указанных сумм.

Внесение денежного залога и последующее обращение на него взыскания, а равно факт выставления требования об уплате таможенных платежей таможней в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ либо принятия иных мер, свидетельствующих о принудительном взыскании, документально не подтверждены.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о произведенном таможенным органом принудительном взыскании доначисленных таможенных платежей за счет денежного залога необоснован и опровергается материалами дела.

Кроме того, по смыслу части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ начисление процентов на суммы излишне уплаченных таможенных платежей возможно только в случае превышения таможенным органом срока рассмотрения заявления о возврате. При этом в зависимости от способа уплаты таможенных платежей (добровольная уплата или принудительное взыскание) варьируется дата, с которой идет начисление процентов.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате 1 160 096,17 руб. излишне уплаченных таможенных платежей 21.10.2011, что подтверждается входящей отметкой таможенного органа на копии заявления.

Следовательно, рассмотреть заявление общества, принять решение о возврате и возвратить сумму излишне уплаченных таможенных платежей таможенный орган обязан был до 21.11.2011.

Коллегией установлено, что излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены обществу 14.11.2011, о чем в материалах дела имеются платежные поручения N 44 на сумму 557 738,54 руб. и N 966 на сумму 602 357,63 руб., итого в общей сумме 1 160 096,17 руб.

Поскольку возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен таможенным органом в установленный срок, основания для начисления и выплаты обществу процентов у таможенного органа отсутствовали. Выводы суда первой инстанции об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежали. Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 АПК РФ.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителя относятся коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.09.2014 по делу N А51-20103/2014 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Азия-Лайн" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Л. Сидорович