Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2014 г. N 17АП-14485/14

г. Пермь

03 декабря 2014 г.

Дело N А71-3119/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Ким С.В. (паспорт, доверенность от 30.12.2013),

от ответчиков - представители не явились,

от третьих лиц - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 05 сентября 2014 года

по делу N А71-3119/2014,

принятое судьей Коньковой Е.В.,

по иску Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени М.Т.Калашникова"

третьи лица: Государственное унитарное предприятие "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Удмуртской Республике, Министерство образования и науки Российской Федерации, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Удмуртской Республике,

об образовании земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования,

установил:

Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики (истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени М.Т.Калашникова" (ответчики) об образовании земельного участка общей площадью 1818 кв.м с кадастровым номером 18:26:010070:974 с видом разрешенного использования - для размещения учебного городка согласно данных кадастрового паспорта от 24 декабря 2013 года N 1800/501/13 -313580 путем выдела его из состава земельного участка с кадастровым номером 18:26:010070:22 общей площадью 166135 кв.м с разрешенным использованием - для размещения учебного городка; о признании права собственности Удмуртской Республики на земельный участок общей площадью 1818 кв.м с кадастровым номером 18:26:010070:974 с видом разрешенного использования - для размещения учебного городка; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010070:974 с видом разрешенного использования - для размещения учебного городка.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Удмуртской Республике, Министерство образования и науки Российской Федерации, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Удмуртской Республике.

Решением суда от 05.09.2014 (резолютивная часть от 07.08.2014) исковые требования удовлетворены частично, признано право собственности Удмуртской Республики на земельный участок с кадастровым номером: 18:26:010070:974 площадью 1818 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск.

Решение суда от 05.09.2014 обжаловано ответчиком Российской Федерацией в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике в апелляционном порядке в части удовлетворенных исковых требований. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что правила об изъятии земельных участков применяются только в отношении участков, находящихся в частной собственности, оснований для изъятия части земельного участка в рассматриваемом случае не имеется. Ответчик указывает на отсутствие отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в этой части, и на невозможность предоставления земельного участка для строительства объекта, считает, что наличие государственной регистрации прав не свидетельствует о законности возведения постройки. Ответчик просит решение суда от 05.09.2014 в обжалуемой части отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Истец, третье лицо ГУП "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики" против доводов апелляционной жалобы возражают, ссылаются на изъятие части земельного участка постановлением от 21.10.220 N 472/39 в соответствии с установленными требованиями, на осуществление строительства объекта на земельном участке, предоставленном для этих целей, и на обоснованное удовлетворение исковых требований о признании на этот участок права собственности Удмуртской Республики.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, решением Исполкома Ижевского горсовета народных депутатов от 21.10.1993 N 336 Ижевскому механическому институту (в настоящее время - ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова") в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 182485 кв.м, о чем был выдан государственный акт N 51 008192 от 16.11.1993.

Постановлением Первого заместителя главы Администрации - вице-мэра г. Ижевска от 21.10.2002 N 472/39 у Ижевского государственного технического университета была изъята часть земельного участка площадью 1546 кв.м от земельного участка, предоставленного решением от 21.10.1993 N 336, которая была передана в аренду ГУП "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики" для строительства ЦТП.

Пунктом 2 этого постановления Ижевскому государственному техническому университету было предписано внести соответствующие изменения в государственный акт N 51 008192 и государственный земельный кадастр, связанные с изъятием части земельного участка.

На указанном выше земельном участке за счет средств бюджета Удмуртской Республики было построено здание ЦТП, включенное в реестр государственного имущества Удмуртской Республики и переданное на праве хозяйственного ведения ГУП "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики".

13.08.2007 на предоставленный решением от 21.10.1993 N 336 земельный участок площадью 166135 кв.м, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 18:26:010070:22, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова".

С целью оформления прав на земельный участок истцом были проведены работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 18:26:010070:974 площадью 1818 кв.м, необходимого для использования здания ЦТП.

21.01.2014 истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике с заявлением о принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 18:26:010070:974, на которое был получен отказ со ссылкой на наличие права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова" и необходимость получения согласия Министерства образования и науки Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что указанный земельный участок относится к собственности Удмуртской Республики, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Решение суда от 05.09.2014 в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжаловано, и судом апелляционной инстанции не проверяется.

Частично удовлетворяя исковые требования о признании на земельный участок права собственности Удмуртской Республики, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1. ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 17.04.2006 N 53-ФЗ) к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Право собственности Удмуртской Республики на здание ЦТП, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 45/1, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2004.

При таких обстоятельствах, земельный участок, необходимый для использования этого здания, в силу закона относится к собственности Удмуртской Республики.

Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка заявителя апелляционной жалобы на незаконность изъятия части земельного участка площадью 182485 кв.м ввиду отсутствия отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку постановлением Первого заместителя главы Администрации - вице-мэра г. Ижевска от 21.10.2002 N 472/39 в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

О принятии указанного постановления обладателю права постоянного (бессрочного) пользования было известно. Как правильно указано судом первой инстанции, изъятие части земельного участка было произведено с согласия ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова", которым также были согласованы границы земельного участка, необходимого для строительства здания ЦТП.

Также подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о том, что наличие государственной регистрации прав не свидетельствует о законности возведения постройки.

На здание ЦТП в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) зарегистрировано право собственности Удмуртской Республики.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Право собственности Удмуртской Республики на здание ЦТП в установленном порядке не оспорено, запись о правах из ЕГРП не исключена.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.

При указанных обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 05.09.2014 в обжалуемой является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 сентября 2014 года по делу N А71-3119/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова Г.Л.Панькова