Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2014 г. N 17АП-14205/14

г. Пермь

01 декабря 2014 г.

Дело N А60-20393/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Виноградовой Л.Ф., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 08 сентября 2014 года

по делу N А60-20393/2014,

принятое судьей Евдокимовым И.В.,

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

об оспаривании сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать права на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:27258.

Решением суда от 08.09.2014 (резолютивная часть от 01.09.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда 08.09.2014 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что не получал уведомления о приостановлении регистрационных действий. Также заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что им не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, т.к. кадастровый паспорт земельного участка был представлен ответчику в порядке межведомственного взаимодействия. Правовые основания для приостановления государственной регистрации, по мнению заявителя, отсутствовали, поскольку право собственности на земельный участок являлось ранее возникшим. Выводы о невозможности индивидуализации земельного участка заявитель считает необоснованным, поскольку в материалах дела имеется схема расположения земельного участка, выполненная ЗАО "Дубль Гео". Заявитель просит решение суда от 08.09.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Ответчика возражений против доводов апелляционной жалобы не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:27258.

Уведомлением от 07.02.2014 ответчик приостановил государственную регистрацию ввиду непредставления документов, подтверждающих межевание земельного участка (установление границ на местности).

Сообщением от 07.03.2014 N 01/301/2014/232 ответчик отказал в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номеров 66:41:0000000:27258.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

На основании ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В силу абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Как разъяснено в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132, к числу таких документов относится кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев: если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю; если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; в иных установленных федеральным законом случаев.

В пункте 2 статьи 19 Закона о регистрации указано, что если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно уведомлению о приостановлении регистрации заявителю необходимо было установить границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:27258 в соответствии с установленными требованиями и представить соответствующие документы в орган кадастрового учета.

Заявитель не устранил причины, препятствующие проведению государственной регистрации в установленный срок, о продлении срока приостановления не просил.

Довод заявителя о том, что он не получал решения о приостановлении государственной регистрации, судом апелляционной инстанции отклоняется. С учетом установленных в законе сроков совершения регистрационных действий, заявитель имел возможность узнать о результатах рассмотрения его заявления о государственной регистрации прав.

Ссылка заявителя на получение ответчиком кадастрового паспорта земельного участка в порядке информационного взаимодействия, не может быть принята во внимание. Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта следует, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Также подлежит отклонению и довод заявителя о том, что право собственности на земельный участок является ранее возникшим, поскольку указанное обстоятельство не является исключением, указанным в п. 1 ст. 19 Закона о регистрации.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 08.09.2014 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 сентября 2014 года по делу N А60-20393/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Л.Ф.Виноградова Г.Л.Панькова