Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 г. N 01АП-5860/14

25 ноября 2014 г.

А79-2181/2014

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.07.2014 по делу N А79-2181/2014,

принятое судьей Борисовым Д.В.

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Новочебоксарская фирма Волгонефтехиммонтаж" (ОГРН 1022100907674, ИНН 2124002646) суммы в размере 14 003 руб. 73 коп.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (далее - Управление) проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Новочебоксарская фирма Волгонефтехиммонтаж" (далее - Общество, ООО "Новочебоксарская фирма Волгонефтехиммонтаж") по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе проверки установлены факты неуплаты страховых взносов за 1 полугодие 2010 года и за 2 полугодие 2010 года в отношении следующих застрахованных лиц: Куклина П.В., Яковлева В.Г., Хуснутдинова Р.В., Корощупова А.Ю., Ярыгина В.В. (за полугодие 2010 года) и в отношении Никитина П.Н., Ильина С.Н. и Бацмана В.П. (за 2010 календарный год), что повлекло представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки Управлением 04.07.2013 составлен акт N 20.

В дальнейшем Управлением проведена проверка соблюдения Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, результаты которых оформлены актами от 19.11.2013 N 97 (полугодие 2010 года) и N 98 (календарный 2010 год). В указанных актах зафиксировано представление ООО "Новочебоксарская фирма Волгонефтехиммонтаж" недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды.

Начальник Управления, рассмотрев материалы проверок, 18.12.2013 вынес решение N 77, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N27-ФЗ) в виде штрафа в размере 11 503 руб. 03 коп. за представление недостоверных сведений за полугодие 2010 года, и решение N78, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ в виде штрафа в размере 2500 руб. 70 коп. за представление недостоверных сведений за 2010 календарный год.

Корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года и 2010 календарный год Общество представило 07.08.2013.

Обществу были направлены требования от 17.01.2014 N 47 и N 48 об уплате штрафов.

В установленный в требованиях срок (до 07.02.2014) ООО "Новочебоксарская фирма Волгонефтехиммонтаж" в добровольном порядке штрафы не уплатило.

В связи с неуплатой Обществом штрафов в добровольном порядке Управление обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с Общества суммы в размере 14 003 руб. 73 коп.

Решением от 21.07.2014 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, в связи с чем просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы обращает внимание, что основанием для признания своевременно представленных ООО "Новочебоксарская фирма Волгонефтехиммонтаж" сведений неполными и недостоверными является выявленный в ходе выездной проверки факт занижения базы для начисления страховых взносов.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, Общество правомерно привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации являются страхователями в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять соответствующие сведения в Пенсионный фонд в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь в установленный срок представляет сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Закона N27-ФЗ отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Законом N27-ФЗ до 01.08.2010, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 01.02.2011.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент привлечения к ответственности) была предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия по старости может состоять из страховой и накопительной части.

При этом корректное отражение сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предопределяет правильное назначение пенсии застрахованному лицу.

В пункте 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

К числу сведений, которые страхователь обязан предоставить, относятся, в числе прочих, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также суммы начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкция по их заполнению утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192 п.

В пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу пункта 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Как следует из пояснений Управления, за первый отчетный период 2010 года (полугодие) необходимые сведения представлены Обществом 30.07.2010, то есть своевременно.

Принимая решение от 18.12.2013 N 77, Управление исходило из того, что Обществом 30.07.2010 были представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работников, за первое полугодие 2010 года.

Основанием для признания сведений недостоверными явился установленный актом выездной проверки от 04.07.2013 N 20 факт занижения базы для исчисления страховых взносов.

При этом само Общество представило сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Иного актами проверок от 04.07.2013 N 20 и от 19.11.2013 N 97 не установлено.

Вместе с тем неправильное исчисление страховых взносов в результате занижения базы по страховым взносам не может являться основанием для привлечения Общества к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Нормы Закона N 27-ФЗ не обязывают страхователя представлять сведения о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и сведения о суммах страховых взносов, которые им не начислялись.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

На момент принятия Управлением решения от 18.12.2013 N 77 со дня совершения (30.07.2010) вмененного Обществу деяния истекло три года.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

С учетом изложенного оснований для взыскания штрафа в размере 11 503 руб. 03 коп. у суда первой инстанции не имелось.

Аналогично принимая решение от 18.12.2013 N 78, Управление исходило из того, что Обществом 09.02.2011 были представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работников, за 2010 календарный год.

Основанием для признания сведений за указанный период недостоверными также явился установленный актом выездной проверки от 04.07.2013 N 20 факт занижения базы для исчисления страховых взносов.

При этом само Общество представило сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Иного актами проверок от 04.07.2013 N 20 и от 19.11.2013 N 98 не установлено.

При таких обстоятельствах Управлением не доказан факт предоставления ООО "Новочебоксарская фирма Волгонефтехиммонтаж" недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за первое полугодие и за 2010 календарный год.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с Общества штрафов в общем размере 14 003 руб. 73 коп., в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Управлением требований.

При этом вопрос о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета в случае выявления проверкой занижения базы для исчисления страховых взносов разрешается в порядке пункта 41 Инструкции.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.07.2014 по делу N А79-2181/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева