Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2014 г. N 05АП-13527/14

г. Владивосток

01 декабря 2014 г.

Дело N А51-21399/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 24 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-13527/2014

на решение от 29.09.2014

судьи Д.А. Самофал

по делу N А51-21399/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о взыскании 27 635,44 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714060/171012/0004369,

при участии в заседании: стороны не явились, уведомлены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее по тексту - "заявитель", "общество") обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее по тексту - "таможенный орган", "таможня") 27 635,44 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10714060/171012/0004369 за период с 17.11.2012 по 12.02.2013. Кроме того, общество ходатайствовало об отнесении на таможенный орган 15 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.09.2014 требования заявителя удовлетворены, судебные расходы на оплату услуг представителя отнесены на таможенный орган в размере 15 000 руб.

Обжалуя данное решение в апелляционном порядке, таможенный орган указал на неправильное применение судом первой инстанции норм Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - "Закон N 311-ФЗ"). Пояснил, что меры принудительного взыскания по ДТ N 10714060/171012/0004369 таможенным органом не применялись, требование об уплате таможенных платежей не выставлялось, денежные средства взысканы в счет денежного залога, внесенного обществом добровольно, в связи с чем часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в части исчисления процентов с момента оплаты таможенных платежей не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям. Указал, что месячный срок на возврат излишне уплаченных платежей, исчисляемый с момента получения заявления о возврате, был соблюден.

Общество по тексту представленного в материалы дела отзыва возражало против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просило оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 17.11.2014 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 24.11.2014 до 13 часов 45 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва в судебное заседание стороны не явились. На основании статей 156, 266 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Письмом от 24.11.2014, переданным через канцелярию суда, общество ходатайствовало об отложении судебного заседания в связи с подачей кассационной жалобы на постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу N А51-10499/2014.

Указанное ходатайство коллегией рассмотрено и отклонено, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения о его извещении о времени и месте судебного разбирательства. Обжалование в кассационном порядке судебных актов по иному делу, имеющему сходный предмет спора, не входит в перечень оснований для отложения судебного заседания.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Заявитель на основании договора от 22.11.2011 N 186/2011 на оказание услуг по таможенному оформлению представляет интересы ООО "МПВ" (далее по тексту - "декларант") в таможенных правоотношениях, в том числе совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению и т.д.

Во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного ООО "МПВ" с иностранным контрагентом, в октябре 2012 года на территорию Российской Федерации ввезена партия товара на общую сумму 8 993,46 долларов США.

В целях таможенного оформления ввезенного товара таможенным представителем в интересах декларанта в таможенный орган подана ДТ N 10714060/171012/0004369, таможенная стоимость товара определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости "по цене сделки с ввозимым товаром".

По результатам таможенного контроля поданной декларации таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки. Общество дополнительные документы не представило, однако в целях выпуска товара, заявленного в ДТ N 10714060/171012/0004369, на основании предоставленного расчета обеспечения уплаты таможенных платежей оформило КТС и представило обеспечение уплаты скорректированных таможенных платежей. Внесение денежного залога в сумме 1 442 363,26 руб. было оформлено таможенной распиской N ТР-6071603.

25.10.2012 товар, оформленный по спорной ДТ, выпущен таможенным органом в свободное обращение.

В ходе таможенного контроля таможенный орган посчитал, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем 05.11.2012 произвел корректировку таможенной стоимости ввезенного товара.

После принятия решения о корректировке декларант согласился определить таможенную стоимость ввезенного товара в рамках другого метода, в связи с чем самостоятельно заполнил и представил в таможенный орган декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-2. Таможенный орган согласился с данной таможенной стоимостью и принял ее.

По результатам корректировки и принятия таможенной стоимости заявителю было доначислено 1 442 363,26 руб. таможенных платежей, которые согласно письму таможни от 16.11.2012 N 10-12/32112 зачтены в счет таможенных платежей, внесенных по таможенной расписке N ТР-6071603.

Решением Находкинской таможни от 11.01.2013 N 10714000/110113/4, принятым в порядке ведомственного контроля, решение о принятии таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N10714060/171012/0004369, признано несоответствующим законодательству и отменено.

24.01.2013 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 442 363,26 руб. Фактический возврат денежных средств заявителю был произведен 13.02.2013.

Поскольку при их возврате таможенный орган не исчислил и не уплатил обществу проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей, последнее обратилось в суд с заявлением о взыскании указанных процентов.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - "ТК ТС") излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно части 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Коллегией установлено, что доначисленные таможенные платежи в размере 1 442 363,26 руб. были уплачены путем зачета таможенных платежей, внесенных в качестве денежного залога по таможенной расписке N ТР-6071603.

Согласно части 1 статьи 149 Закона N 311-ФЗ возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения или прекращения обязательства. Возврат (зачет) денежного залога также осуществляется, если обязательства, обеспеченные денежным залогом, не возникли, при этом указанный срок подачи заявления о возврате (зачете) денежного залога исчисляется со дня оформления таможенным органом таможенной расписки. По истечении указанных сроков невостребованные суммы денежного залога учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Частью 8 статьи 149 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при возврате (зачете) сумм денежного залога проценты с них не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

Частью 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 154 указанного Закона при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

В рассматриваемом случае с момента прекращения обеспечения обязательства и принятия решения о зачете денежного залога в счет уплаты скорректированных таможенных платежей денежные средства утратили статус денежного залога и являлись излишне взысканными таможенными платежами.

Следовательно, при обращении общества в таможенный орган с заявлением о возврате данных денежных средств применяются положения статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

В силу части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

По смыслу данной нормы начисление процентов на суммы излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей возможно только в случае превышения таможенным органом срока рассмотрения заявления о возврате. При этом в зависимости от способа уплаты таможенных платежей (добровольная уплата или принудительное взыскание) варьируется дата, с которой идет начисление процентов.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате 1 442 363,26 руб. излишне взысканных таможенных платежей 24.01.2013, что подтверждается входящей отметкой на копии заявления. Статус платежей в качестве излишне взысканных подтверждается материалами дела.

Таким образом, рассмотреть заявление общества, принять решение о возврате и возвратить сумму излишне взысканных таможенных платежей таможенный орган обязан был до 24.02.2013.

Коллегией установлено, что излишне взысканные таможенные платежи были возвращены обществу 13.02.2013, о чем в материалах дела имеются платежные поручения N 987 на сумму 836 328,27 руб. и N 41 на сумму 606 034,99 руб.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей произведен таможенным органом в установленный срок, основания для начисления и выплаты обществу процентов у таможенного органа отсутствовали. Выводы суда первой инстанции об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежали. Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 АПК РФ.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителя относятся коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.09.2014 по делу N А51-21399/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Ю. Еремеева