Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2014 г. N 19АП-5578/14

город Воронеж

28 ноября 2014 г.

Дело N А48-1090/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Суховой И.Б.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от Администрации Новосильского района Орловской области: (до перерыва) Бабченко Н.В., представителя по доверенности б/н, (до перерыва) Дьячкова С.Н., представителя по доверенности N 958 от 12.07.2012,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Орловской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от отдела общего и профессионального образования администрации Новосильского района Орловской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685614, ИНН 5719000190) на решение Арбитражного суда Орловской области от 23.07.2014 по делу N А48-1090/2014 (судья Короткова Л.В.), по иску Администрации Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685614, ИНН 5719000190) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ОГРН 1095742001123, ИНН 5751037525), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Орловской области (ОГРН 1055731000005), Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685372, ИНН 5719002817), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212, ИНН 5753035940), Отдел общего и профессионального образования администрации Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685603, ИНН 5719002221) о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества - здание школы 1968 года постройки, общей площадью 883,5 кв.м, инвентарный N 54:243:002:010003080:0001, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:352, лит. А, расположенный по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2; здание 1968 года постройки, общей площадью 67,6 кв.м, инвентарный N 54:243:002:010003080:0002, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:351, лит. Б, расположенный по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новосильского района Орловской области (истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области, ответчик), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Орловской области (МИФНС N 5 по Орловской области, ответчик), Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области (ответчик) о признании права муниципальной собственности на здание школы 1968 года постройки, общей площадью 883,5 кв.м, инвентарный N 54:243:002:010003080:0001, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:352, лит. А, расположенное по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2; здание 1968 года постройки, общей площадью 67,6 кв.м, инвентарный N 54:243:002:010003080:0002, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:351, лит. Б, расположенный по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, отдел общего и профессионального образования администрации Новосильского района Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 23.07.2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Администрация Новосильского района Орловской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ТУ Росимущества в Орловской области, МИФНС N 5 по Орловской области, Администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, отдел общего и профессионального образования администрации Новосильского района Орловской области не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривалась в их отсутствие.

В судебном заседании представители Администрации Новосильского района Орловской области поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Обращаясь с настоящим иском, Администрация Новосильского района Орловской области основывала исковые требования на нормах статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая на то, что право собственности на спорные объекты приобретено муниципальным образованием в силу приобретательной давности. Однако при этом в обоснование иска он привел доказательства владения имуществом как своим собственным и осуществления прав собственника.

В соответствии с техническими паспортами от 08.02.2013 и кадастровыми паспортами от 20.12.2013, спорные объекты недвижимости: здание школы общей площадью 883,5 кв.м, инвентарный N 54:243:002:010003080:0001, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:352, лит. А, и здание общей площадью 67,6 кв.м, инвентарный N 54:243:002:010003080:0002, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:351, лит. Б, построены в 1968 году, расположены по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2.

Из письменных и устных объяснений истца следует, что спорные здания были построены как школа и хозпостройка и переданы бывшим в то время колхозом "Маяк" в пользование районного отдела народного образования без правоустанавливающих на то документов, здания впоследствии и использовались для размещения Чулковской основной общеобразовательной школы.

В архивной справке Администрации Новосильского района N Б/14 от 20.03.2014 указаны следующие обстоятельства: предположительно в 1930 году образованы колхозы - "Красный жердевец", им. Молотова. им. Маленкова, им. Ворошилова Глубковского сельсовета.

23.06.1950 решением райисполкома N 517 колхозы "Красный жердевец", им. Ворошилова и им. Молотова слились в один колхоз им. Ворошилова.

12.11.1957 переименован колхоз: им. Ворошилова - в колхоз "Мир", им. Маленкова - в колхоз "Луч".

В январе 1966 года колхоз "Мир" переименован в колхоз "Маяк ".

В 1976 году колхоз "Луч" и "Маяк" объединены в колхоз "Маяк".

Следовательно, каким бы из колхозов ни финансировалось строительство, после объединения школа принадлежала колхозу "Маяк".

Постановлением Главы администрации района от 02.04.1992 N 66 колхоз "Маяк" реорганизован путем разделения на коллективно-долевые сельскохозяйственные предприятия "Чулковское" и "Становское". При этом оснований полагать, что, здание школы вопреки действующему законодательству не было передано местным органам власти, не имеется.

24.02.1997 КДСП "Чулковское" преобразовано в товарищество на вере "Юдин Ю.А. и Компания", постановление главы администрации района N 82 от 21.01.1998 - в сельскохозяйственный производственный кооператив "Маяк" (СПК "Маяк "), постановление главы администрации района N 7 от 01.07.1999 СПК "Маяк" на правах структурного подразделения вошел в состав открытого акционерного общества многопрофильного производственного объединения "Агрофирма - Новосильская" (ОАО МПО "Агрофирма - Новосильская").

26.11.2004 решением арбитражного суда в отношении ОАО МПО "Агрофирма - Новосильская" открыто конкурсное производство.

28.12.2006 ОАО МПО "Агрофирма - Новосильская" ликвидирована по решению суда.

Передача объектов социальной инфраструктуры в ведение местных органов власти была обязательна в силу императивной нормы подзаконного нормативного акта (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"), в соответствии с которой при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда подлежали передаче в собственность соответствующим местным органам власти.

При этом, Инструкция о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденная Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10.02.1992 допускала, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться у предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов, подчеркивая, что не в собственности, а лишь на балансе.

Документов, подтверждающих преобразования вышеназванных колхозов и кооперативов в материалы дела не представлено, как и доказательств нахождения спорных объектов недвижимости на их балансах в материалы дела не представлено.

В соответствии с архивной справкой Администрации Новосильского района от 20.03.2014 N Б/13 сведения о строительстве спорных объектов и вводе их в эксплуатацию, в документах архивного фонда отсутствуют.

В этой связи, оценивая данное доказательство (архивную справку), суд первой инстанции указал, что по своему характеру оно является косвенным доказательством и ввиду отсутствия документов, подтверждающих изложенные в архивной справке сведения, достаточным доказательством являться не может.

Судебная коллегия полагает возможным основываться на сведениях архивной справки ввиду отсутствия доказательств, опровергающих эти данные.

Согласно письменным и устным объяснениям истца в 2001-2002 годах сельскохозяйственные предприятия района во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" передавали в муниципальную собственность различные объекты соцкультбыта (жилые дома, д/сады, школы, столовые), а так же инженерной инфраструктуры.

От СПК "Маяк", вошедшего в то время в состав ОАО МПО "Агрофирма-Новосильская", в муниципальную собственность было принято 17 жилых домов, здания правления, столовой и почты, что подтверждается постановлением Главы администрации района от 28.11.2003 N 228.

Истец ссылается на то, что на бухгалтерском балансе данные объекты в хозяйстве больше не учитывались, в 2003 году они не были официально переданы органам местного самоуправления.

Доказательств наличия у ОАО МПО "Агрофирма-Новосильская" на праве собственности спорных объектов: здания школы и хозпостройки, в материалы дела истцом не представлено, в актах передачи имущества в муниципальную собственность отсутствует указание на передачу спорных зданий.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорные здания были построены каким-либо иным лицом, помимо правопредшественников колхоза "Маяк", что они не были переданы в муниципальную собственность при реорганизации колхоза, и также не имеется сведений о том, что они принадлежали кому-либо, помимо истца, за время, прошедшее с момента реорганизации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

То обстоятельство, что с момента постройки и до настоящего времени в спорном здании находилась школа, никем из участвующих в деле лиц не оспаривалось.

Как следует из отзыва на иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 22.07.2014 б/н, сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав отсутствуют.

Имущество закреплено за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от 29.01.2009 N 17, договором от 30.01.2009 N 9, актом от 30.01.2009.

Судом первой инстанции правомерно не приняты во внимание правовые основания иска, указанные истцом.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет. Для признания в силу приобретательной давности права собственности на недвижимое имущество в судебном порядке истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение чужим имуществом как своим собственным в течение 15 лет.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Однако из приведенных выше доказательств следует, что с момента постройки имущество принадлежало сельскохозяйственному предприятию. После реорганизации предприятия оно следовало судьбе имущества социального предназначения. Из обстоятельств дела следует, что оно было передано в муниципальную собственность, даже если при этом не было оформлено необходимых документов.

О приведенном свидетельствуют данные о том, что в этом здании все время находилась школа, деятельность которой финансировалась из местного бюджета, как и прочих школ района.

Суд необоснованно счел, что сведения о финансировании образовательного учреждения, представленные истцом в материалы дела, не имеют принципиального значения при разрешении настоящего спора.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит возможным признать право собственности за Администрацией Новосильского района Орловской области на здание школы 1968 года постройки, общей площадью 883,5 кв.м, инвентарный N 54:243:002:010003080:0001, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:352, лит. А, расположенное по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2; здание 1968 года постройки, общей площадью 67,6 кв.м, инвентарный N 54:243:002:010003080:0002, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:351, лит. Б, расположенное по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 23.07.2014 по делу N А48-1090/2014 отменить.

Исковые требования Администрации Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685614, ИНН 5719000190) удовлетворить.

Признать за Администрацией Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685614, ИНН 5719000190) право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества - здание школы 1968 года постройки, общей площадью 883,5 кв. м., инвентарный N 54:243:002:010003080:0001, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:352, лит. А, расположенное по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2; здание 1968 года постройки, общей площадью 67,6 кв.м, инвентарный N 54:243:002:010003080:0002, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:351, лит. Б, расположенное по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

И.Б. Сухова А.И. Поротиков