Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 г. N 09АП-43762/14

город Москва

25 ноября 2014 г.

Дело N А40-69151/14

Резолютивная часть постановления оглашена 18.11.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.11.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ЗАО "Связной Логистика"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2014

по делу N А40-69151/14. принятое судьей Нариманидзе Н.А.

по заявлению ЗАО "Связной Логистика" (ОГРН 1057748731336, 115280, Москва, улица Ленинская Слобода, дом 19)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (369000, Черкесск, проспект Ленина, дом 136)

об оспаривании постановления;

при участии:

от заявителя - Никитенков К.Ю. по доверенности от 02.06.2014;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2014 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от 09.04.2014 по делу N 507 о привлечении ЗАО "Связной Логистика" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере 10.000 руб., отказано

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 25.02.2014 N 000226 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике осуществлена проверка в отношении ЗАО "Связной Логистика", расположенного по адресу: Москва, Ленинская слобода, 56 на объектах филиала ЗАО "Связной Логистика" по адресу: Карачакво-Черкесская Республика, пр. Ленина, д. 16; пр. Ленина, д. 25; пр. Ленина, д. 73; ул. Алиева; ул. Кавказская, д. 30; ул. Космонавтов, д. 35 В с целью выполнения контрольно-надзорных мероприятий, согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на 2014, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки установлено, что 06.03.2014 при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазине "Связной" по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесск, пр. Ленина, д. 73 ЗАО "Связной Логистика" нарушены ст. ст. 3, 8, 10 Закона Российской Федерации о защите прав потребителей, п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19.01.1998, а именно: Правила продажи отдельных видов товаров не доведены до сведений покупателей в наглядной и доступной форме (отсутствуют в магазине), о чем составлен акт проверки от 06.03.2014 N 000226, копия которого направления в ЗАО "Связной Логистика" посредством факсимильной связи и получен обществом 07.03.2014, что подтверждается отчетом об отправке.

14.03.2014 составлен протокол от 14.03.2014 N 000495 об административном правонарушении.

09.04.2014 вынесено постановление N 507 о признании ЗАО "Связной Логистика" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб.

Руководствуясь ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1, ст. ст. 14.15, 26.1, 26.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. п. 1, 9 Правил продажи, п. п. 16, 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, не установлено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и отказано в удовлетворении заявленного требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным, исходя из следующего.

Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на получение информации о товарах (работ, услуг) надлежащего качества и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (п. п. 1, 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи, разработанные в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулирующие отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Указанные правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей (п. 9 Правил продажи).

В статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Согласно ст. 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры для соблюдения Правил продажи, в материалах дела не имеется.

Ссылка общества на допущенные административным органом процессуальные нарушения несостоятельна.

Из статей 25.4, 28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Материалы дела свидетельствуют о том, что административным органом надлежащим образом уведомлен законный представитель общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказным письмом и телеграммой; приняты достаточные и необходимые меры по обеспечению обществу возможности воспользоваться правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Неявка законного представителя общества не свидетельствует о нарушении его прав.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен Управлением при наличии доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола. Обществу была предоставлена возможность принять участие в составлении протокола об административном правонарушении.

Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не установлены нарушения Управлением Федерального закона N 294-ФЗ при проведении плановой проверки.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных в дело документов и не противоречат им.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2014 по делу N А40-69151/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова