Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2014 г. N 13АП-24708/14

г. Санкт-Петербург

01 декабря 2014 г.

Дело N А21-5168/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алчубаевой Т.Е.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24708/2014) ЗАО "Темп" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.09.2014 г. по делу N А21-5168/2014 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению ЗАО "Темп"

заинтересованное лицо: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград"

3-е лицо: Администрация ГО "Город Калининград"

о признании отказа незаконным, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Закрытое акционерное общество "Темп", ИНН 3904018840, ОГРН 1033900800526 (далее - ЗАО "Темп", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", ИНН 3903010414, ОГРН 1023900592759 (далее - Комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1, общей площадью 1762 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения, расположенного по адресу: Россия, город Калининград, ул. Нарвская, дом N 47б, выраженного в уведомлении Комитета N 0213/у-17-2068 от 04.04.2014 года, а также об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем предоставления в собственность ЗАО "Темп" за льготную плату (2,5% кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1.

На основании определения суда от 04 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа "Город Калининград", ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222 (далее - Администрация).

Решением суда от 01.09.2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 01.09.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Общества, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу "Темп" на основании решения президиума городского Совета N 666 от 20.09.1991 года в силу ранее возникшего права на одно целое домовладение принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- одноэтажное шлакоблочное нежилое здание, Литера "Д", общей площадью 70,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;

- одноэтажное кирпичное нежилое здание, Литера "Д1", общей площадью 231,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;

- кирпичный гараж, Литера "1", расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-6;

- кирпичные бытовые помещения, Литера "2", расположенные по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;

- кирпичный гараж, Литера "3", расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;

- дощатый сплошной забор, Литера "I", расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-6.

Данное обстоятельство подтверждается Регистрационным удостоверением, выданным Калининградским бюро технической инвентаризации N 7-1483 от 12.11.1993 года, записанным в реестровую книгу под N 28 406/7, стр. 17, инвентарное дело N 28278.

На основании постановлений мэра города Калининграда от 11.01.1999 года N 21 "О предоставлении Акционерному обществу закрытого типа "Темп" земельного участка по ул.Нарвская 47-б в Центральном районе" и от 02.02.1999 года "О внесении изменений в постановление мэра города от 11.01.1999 года N21", между Мэрией города Калининграда (арендодателем) и Акционерным обществом закрытого типа "Темп" (арендатором) был заключен договор N 002265 на передачу в аренду городских земель от 22.02.1999 года, в соответствии с которым Акционерному обществу закрытого типа "Темп" передан в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет земельный участок площадью 0,1786 га по ул. Нарвской, 47-б в Центральном районе г. Калининграда и доля земельного участка площадью 0,0045 га из территории совместного пользования общей площадью 0,009 га, под существующие здания и сооружения центра автотехобслуживания.

Судом установлено, что 19.01.2000 года Акционерное общество закрытого типа "Темп" было перерегистрировано и приведено в соответствие с Федеральным законом N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", получив статус Закрытого акционерного общества (ЗАО "Темп").

Сторонами не оспаривается, что в 2003 и 2007 годах границы арендованных ЗАО "Темп" земельных участков были уточнены и поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 39:15:121601:1 и 39:15:121601:3 соответственно.

Земельный участок с кадастровым номером 39:15:121601:1 имеет следующие характеристики: общая площадь 1762 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения, и расположен по адресу: Россия, город Калининград, ул. Нарвская, дом N 47 б (100% доли в праве аренды земельного участка принадлежат Обществу).

Земельный участок с кадастровым номером 39:15:121601:3 имеет следующие характеристики: общая площадь 97 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: территория совместного пользования, и расположен по адресу: Россия, город Калининград, ул. Нарвская, дом N 476, (1/2 доли в праве аренды земельного участка принадлежит Обществу).

Из материалов дела усматривается, что 18.03.2014 года ЗАО "Темп", руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1 в собственность за льготную плату (2,5% кадастровой стоимости земельного участка) на основании пункта 2.9.2 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского округа "Город Калининград" N 646 от 07.05.2013 года.

Однако уведомлением от 04.04.2014 года N 028-13/у-17-2068 Комитет отказал Обществу в предоставлении муниципальной услуги (код услуги 028-13/у) по предоставлению земельного участка в собственность за плату в связи с несоответствием назначения объектов недвижимого имущества установленному разрешенному использованию земельного участка; часть земельного участка расположена в пределах береговой полосы реки Голубой.

Полагая, что указанный отказ Комитета не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ЗАО "Темп" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

В силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В части 8 статьи 6 ВК РФ указано, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из части 6 статьи 6 названного Кодекса следует, что береговой полосой является полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, ширина которой составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина которой - 5 метров.

Сторонами не оспаривается, что река Голубая является левобережным притоком реки Преголи, её устье расположено у посёлков Междуречье и Сиреневка, в 102 километрах от устья реки Преголи, общая протяженность реки Голубой составляет 59 километров.

Границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1 проходят в 10-13 метрах от реки Голубой.

Поскольку в границы спорного земельного участка входит береговая полоса реки Голубая, приватизация указанного земельного участка в соответствии с положениями пункта 8 статьи 27 ЗК РФ не допускается.

Таким образом, Комитет правомерно и обоснованно отказал Обществу в предоставлении в собственность за льготную плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Доводы, изложенные Обществом в апелляционной жалобе, не могут повлиять на правильность вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Общества.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01 сентября 2014 года по делу N А21-5168/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина