Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2014 г. N 20АП-6830/14

г. Тула

03 декабря 2014 г.

Дело N А68-4022/14

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Сентюриной И.Г. и Токаревой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамыриной Е.И., при участии в судебном заседании от открытого акционерного общества фирма "РЭМС" - представителя Миклашевич В.В. (доверенность от 18.09.2014), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, рассмотрев апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тульское предприятие тепловых сетей" (г. Тула, ОГРН 1027100684632, ИНН 7102005547) на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.09.2014 по делу N А68-4022/14 (судья Тажеева Л.Д.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью фирма "РЭМС" (далее - ОАО фирма "РЭМС") обратилось к закрытому акционерному обществу "Тульское предприятие тепловых сетей" (далее - ЗАО "Тулатеплосеть") с исковыми требованиями о взыскании суммы штрафа 20 000 руб.; об обязании приведения в соответствии с СанПин 2.1.4.2496-09 температуры горячей воды по договору поставки тепловой энергии, теплоносителя N 2798 от 21.03.2011; об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу "горячая вода", не соответствующую нормативам, в соответствии с п. 5 приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг касательно подачи горячей воды к многоквартирному дому по адресу г. Тула, ул. Бондаренко, д. 1.

Заявлением об уточнении исковых требований от 19.09.2014 истец отказался от требования об обязании ответчика произвести перерасчет за коммунальную услугу "горячая вода", не соответствующую нормативам, в соответствии с п. 5 приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг касательно подачи горячей воды к многоквартирному дому по адресу г. Тула, ул. Бондаренко, д. 1.

Суд принял частичный отказ истца от иска и производство по делу в этой части прекратил.

Решением суда от 26.09.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ЗАО "Тулатеплосеть" подало апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что Истец (абонент), являясь управляющей компанией в отношении дома N 1 по ул. Бондаренко г. Тулы, заключил с ответчиком (теплоснабжающая организация) договор N 2798 от 21.03.2011 на поставку тепловой энергии, теплоносителя, в т.ч. для указанного дома, в соответствии с п.п. 1.1, 2.9, 2.11, 2.1.2 которого ответчик обязался подавать истцу через присоединенную тепловую сеть теплоноситель в количестве, предусмотренном договором, круглосуточно, надлежащего качества, соответствующего требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами, обслуживать сети до присоединения к сети абонента.

Теплоснабжение указанного дома осуществляется от котельной "Фучика", являющейся муниципальным имуществом и арендуемой ответчиком по договору N 30-АР/08/63-08 от 14.02.2008, в котором арендодателем выступает МУП МО г. Тула "Ремжилхоз".

19.02.2014 Управлением Роспотребнадзора по Тульской области был составлен протокол N 34/04 об административном правонарушении, в котором указано, что 7.02.2014 в 14 час 20 мин температура горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения разводящей сети многоквартирного дома N 1 (кв. 344) по ул. Бондаренко г. Тулы, находящегося в управлении ОАО фирма "РЭМС", в месте водоразбора (водоразборный кран в ванной комнате) не соответствовала требованиям СанПин 2.1.4.2496-09, а именно: измеренная температура горячей воды в месте водоразбора из крана в ванной комнате составила 48.20 С при нормативном показателе не менее 600С и не более 750С, что подтверждается результатами экспертизы, проведенной в соответствии с запросом Управления о привлечении к участию в проверке эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области" (экспертное заключение N 04\321-14-21 от 12.02.2014).

К протоколу об административном правонарушении приложены протокол о взятии проб и образцов в рамках мероприятий по контролю от 7.02.2014 и экспертное заключение N 04\321-14-21 от 12.02.2014.

На основании этого протокола Управлением Роспотребнадзора по Тульской области было вынесено постановление N 365 от 26.02.2014 по делу об административном правонарушении, по которому на истца наложен административный штраф в сумме 20000 руб. Указанная сумма штрафа истцом уплачена.

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области истцу было выдано предписание от 19.02.2014 об устранении выявленных нарушений, в котором предложено в срок до 1.10.2014 обеспечить предоставление коммунальной услуги (горячее водоснабжение) собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме N 1 по ул. Бондаренко г. Тулы в соответствии с требованиями действующих санитарных правил.

В доказательство того, что ответчик услуги ГВС в дом N 1 по ул. Бондаренко г. Тулы систематически поставляет ненадлежащего качества, истец представил составленные им с участием представителя ответчика акты от 06.09.2013, от 26.12.2013, от 19.02.2014, от 26.03.2014, в которых температура горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения в месте водоразбора не превышает 580С.

Ответчик на письменные претензии истца по поводу оказания услуги ненадлежащего качества ответил письмом N 1560 от 10.04.2014, в котором указал, что горячая вода на дом поступает с температурой по утвержденному тарифу ГВС для закрытой системы 550С. При определении уровня тарифа на услугу горячего водоснабжения, оказываемую ЗАО "Тулатеплосеть" потребителям, удельный расход тепловой энергии на нагрев 1 м3 воды был рассчитан исходя из следующей температуры горячей воды: для открытых систем теплоснабжения 600С, для закрытых систем теплоснабжения 550С. Жилой дом N 1 по ул. Бондаренко г. Тулы работает по закрытой схеме водоснабжения. Кроме того, в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 N 354 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила N354) допустимо снижение температуры горячей воды в точке водоразбора в ночное время на 50С, в дневное - на 30С.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО фирма "РЭМС" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Спорные правоотношения возникли из договора на поставку тепловой энергии и регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В силу части 2 статьи 548 Кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 541 Кодекса энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 542, ст. 548 Кодекса).

В силу п. 1 ст. 547 Кодекса в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Статьями 309, 310 Кодекса установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании ст. 393 Кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 Кодекса.

В силу ст. 15 Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу названной правовой нормы лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, размер понесенных убытков.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также устанавливающие их права и обязанности.

В соответствии с п. 6 Правил к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по электроснабжению, то есть круглосуточному обеспечению потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

В силу п. 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п. п. 9, 49 Правил).

В пункте 2.11 заключенного с истцом договора N 2798 от 21.03.2011 на поставку тепловой энергии (теплоносителя) ответчик обязался поставлять тепловую энергию, теплоноситель качеством, соответствующим требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами при условии соответствия проекту внутренних систем теплоснабжения.

Требование ОАО фирма "РЭМС" о возмещении убытков в размере 20000 руб. (сумма взысканного за административное правонарушение штрафа) связано с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору N 2798 от 21.03.2011.

В обоснование заявленных требований о взыскании с ответчика убытков в виде уплаченного истцом штрафа истец представил протокол о взятии проб и образцов в рамках мероприятий по контролю от 7.02.2014, экспертное заключение N 04\321-14-21 от 12.02.2014, протокол об административном правонарушении N 34/04 от 19.02.2014, постановление N 365 от 26.02.2014 по делу об административном правонарушении, платежное поручение N 465 от 18.03.2013 об оплате штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из представленных истцом документов, температура тепловой энергии на вводе в многоквартирный жилой дом N 1 по ул. Бондаренко г. Тулы и в точках водоразбора системы горячего водоснабжения не соответствует требованиям пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, поскольку наложение штрафа административным органом за нарушение параметров горячего водоснабжения при оказании управляющей компанией коммунальных услуг явилось следствием нарушения ресурсоснабжающей организацией при поставке горячей воды нормативных требований к ее температуре, следовательно, причинно-следственная связь между взыскиваемыми истцом с ответчика убытками в виде уплаченного истцом штрафа и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору N 2798 от 21.03.2011 наличествует, т.к. возникшие у истца расходы явились прямым следствием поставки ответчиком горячей воды, температура которой не соответствовала условиям заключенного сторонами договора.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик не является субъектом административной ответственности, отклоняется, поскольку в рамках настоящего дела рассматривается не привлечение к административной ответственности, а возмещение убытков, причиненных ответчиком истцу в рамках дела об административном правонарушении.

Правомерно удовлетворены судом первой инстанции и требования истца в части обязания ответчика привести в соответствие с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температуру горячей воды по договору на поставку

Факт наличия правоотношений по поставке ресурсов ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", введенного в действие 01.01.2001 (п. п. 5.3, 7.2), нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг и так далее регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства N 307 от 23.05.2006 (далее - Правила N 307), согласно которым обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В силу п. 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

На основании подпунктов "а", "б" пункта 49 Правил N 307 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором.

По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.

Из пункта 6 раздела II приложения N 1 к Правилам N 307 следует, что к качеству горячего водоснабжения относится требование о постоянном соответствии состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается. При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний прибора учета).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы). Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и(или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п. 1.2). Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (п. 1.3).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд (п. 2.1).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.4).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.

Кроме того, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Ответчик как ресурсоснабжающая организация принял на себя по договору N 2798 от 21.03.2011 на поставку тепловой энергии, теплоносителя перед управляющей организацией (абонентом) обязательство по поставке тепловой энергии, теплоносителя, отвечающих требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Судом установлено, что ЗАО "Тулатеплосеть" поставляет горячую воду температурой ниже 60°C.

Ссылка ответчика на то, что у него отсутствует обязанность по поставке горячей воды температурой не ниже 60°C, поскольку при утверждении соответствующих тарифов регулирующий орган исходил из температуры, не достигающей 60°C, отклоняется как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, как того требует статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта в любом случае, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 26.09.2014 по делу N А68-4022/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

И.Г. Сентюрина М.В. Токарева