Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2014 г. N 10АП-12548/14

г. Москва

03 декабря 2014 г.

Дело N А41-23636/14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей Ивановой Л.Н., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Лариной К.Л.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Новое Жегалово" (ИНН: 5050104766; ОГРН: 1135050003230) - Бронич С.И., представитель по доверенности от 17.04.2014,

от Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области (ИНН: 5050053857; ОГРН: 1055014141401) - Воробьева И.А., представитель по доверенности N 99/11 - 30 от 23.12.2013,

от общества с ограниченной ответственностью "УК Альянс": представители не явились, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Новое Жегалово" на решение Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2014 года по делу N А41-23636/14, принятое судьей Бирюковой Е.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Новое Жегалово" к Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "УК Альянс" о признании результатов открытого конкурса недействительными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Новое Жегалово" (далее - ООО "Управляющая компания - Новое Жегалово") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области (далее - Администрация г/п Щелково Щелковского м/р МО), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "УК Альянс" (далее - ООО "УК Альянс") о признании решения от 14.04.2014 исх.N 847/11-28 и результатов открытого конкурса от 14.04.2014 по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: улица Жегаловская, д. 27, городского поселения Щелково Щелковского муниципального района, Московской области, не действительным.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.08.2014 по делу N А41-23636/14 исковые требования ООО "Управляющая компания - Новое Жегалово" оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО "Управляющая компания - Новое Жегалово" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ООО "Управляющая компания - Новое Жегалово" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель Администрации г/п Щелково Щелковского м/р МО против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ООО "УК Альянс" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28.02.2014 Администрацией г/п Щелково Щелковского м/р МО на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов - http://torgi.gov.ru - была опубликована информация о проведении открытого конкурса по отбору юридического лица для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Жегаловская, д. 27 (управляющей организации) (Лот N 1, 280214/0444521/02).

При это была установлена дата начала приема заявок от претендентов - 03.03.2014, дата окончания приема заявок - 07.04.2014, дата проведения конкурса - 14.04.214.

Условиями открытого конкурса было предусмотрено, что требования к конкурсной документации и к претендентам установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N75), которым были утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Обращаясь в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском, ООО "Управляющая компания - Новое Жегалово" указало, что общество 03.04.2014, в соответствии с положениями пункта 53 указанного Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, подало заявку и необходимый пакет документов для участия в конкурсе.

Между тем, по результатам рассмотрения заявок решением от 14.04.2014 исх.N 847/11-28 конкурсная комиссия отказала истцу в участии в конкурсе. В обоснование данного отказа было указано непредставление обществом полного комплекта документов, определенных в пункте 18.1 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, поскольку не была представлена копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период. Как указала конкурсная комиссия, представленный баланс организации не утвержден надлежащим образом, решение общего собрания участников общества по утверждению годового баланса отсутствует.

Полагая указанное решение вынесенным с нарушением законных прав и интересов истца, ООО "Управляющая компания - Новое Жегалово" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оставляя заявленные обществом исковые требования без удовлетворения, арбитражный суд первой инстанции исходил из недоказанности материалами дела обстоятельства нарушения конкурсной комиссией не требований закона.

Обжалуя решение арбитражного суда первой инстанции, ООО "Управляющая компания - Новое Жегалово" ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств по настоящему делу, ввиду чего в удовлетворении исковых требований общества было отказано необоснованно.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлена возможность заключения договора путем проведения торгов, если иное не вытекает из существа договора. При этом, договор заключается с лицом, выигравшим такие торги.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса (п.4 ст.447 ГК РФ).

В соответствии с положениями п.1 ст.448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок (п.2 ст.448 ГК РФ).

Согласно п.4 ст.448 ГК РФ, участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

В силу положений ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, извещение о проведении открытого конкурса по отбору юридического лица для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Жегаловская, д. 27 (управляющей организации) (Лот N 1, 280214/0444521/02) было размещено 28.02.2014 ответчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - http://torgi.gov.ru.

В силу положений пункта 18 Правил, основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 -53 настоящих Правил.

Отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 Правил, не допускается (п.20 Правил).

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

В соответствии с п. 53 Правил, заявка на участие в конкурсе включает в себя:

1) сведения и документы о претенденте:

наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

номер телефона;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Согласно частям 1, 8, 9 статьи 13, части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

При этом, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.

Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, установленных федеральными законами.

Так, согласно п.п. 6 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", к компетенции общего собрания участников общества относится утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.

Аналогичная норма закреплена в Уставе ООО "Управляющая компания - Новое Жегалово" (т. 1 л.д. 92).

В силу изложенных обстоятельств, арбитражный апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что при отсутствии в представленных ООО "Управляющая компания - Новое Жегалово" для участия в торгах документах информации, позволяющей организатору торгов - Администрации г/п Щелково Щелковского м/р МО сделать вывод о подписании баланса и его утверждении в установленном законом порядке, отказ в допуске истца к участию в торгах правомерен в силу положений п.п. 18, 53 Правил.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не обоснованы и подлежат отклонению.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2014 года по делу N А41-23636/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Л.Н. Иванова С.К. Ханашевич