Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2014 г. N 12АП-10780/14

г. Саратов

03 декабря 2014 г.

Дело N А12-22787/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "26" ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 сентября 2014 года по делу N А12-22787/2014 (судья Пономарев А.В.)

по заявлению дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества (404002, Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Юбилейная, 73, ИНН 3405008211, ОГРН 1023405365708)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. им. Калинина, 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298)

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Модина Ирина Александровна (Волгоградская область, Дубовский район, с. Песковатка)

об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

при участии в судебном заседании представителей: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - представитель Регулярная Н.В., по доверенности N 68 от 31.07.2013 (удостоверение); дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества - представитель Федоров А.С., по доверенности от 01.09.2014

без участия в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Модиной Ирины Александровны (почтовое уведомление N 80622 приобщено к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Дочернее предприятие Горкоопторг Дубовского потребительского общества (далее - заявитель, ДП Горкооптторг) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в котором по уточненным в порядке ст.49 АПК РФ требованиям просило признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 21.03.2014 N 02/009/2013-666 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилого помещения общей площадью 33.7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область. Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер:34-34-02/002/2013-344.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области осуществить государственную регистрацию права собственности Дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества на нежилое помещение общей площадью 33.7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер: 34-34-02/002/2013-344 в установленный законом срок.

Определением суда для участия в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена - ИП Модина Ирина Александровна.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 сентября 2014 года по делу N А12-22787/2014 требования ДП Горкооптторг удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 21.03.2014 N 02/009/2013-666 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилого помещения общей площадью 33.7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область. Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер:34-34-02/002/2013-344.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества на нежилое помещение общей площадью 33.7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер: 34-34-02/002/2013-344 в установленный законом срок.

С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в пользу Дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ дочерним предприятием Горкоопторг Дубовского потребительского общества представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Модиной И.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Протоколом собрания уполномоченных пайщиков Дубовского Потребительского общества Волгоградской области от 12.10.1995 организовано дочернее предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества.

Администрация Дубовского района Волгоградской области в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности" 27.10.1995 постановлением за N 349 зарегистрировало дочернее предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества.

В соответствии с актом сдачи-приемки основных средств от 24.10.1995, дочернему предприятию Горкоопторг Дубовского потребительского общества в собственность передано имущество, в том числе, магазин N 16 с. Оленье Дубовского района Волгоградской области, площадь 136.6 кв.м. (технический паспорт от 12.02.1996).

На основании приказа директора дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского Потребительского общества Волгоградской области от 01.07.2007 магазин N 16 разделен на два объекта с отдельными входами, первое помещение (торговый зал, площадью 103.4 кв.м ) в связи с тяжелым финансовым положением принято решение продать, второе помещение - часть магазина, площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область. Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер: 34-34-02/002/2013-344, использовать по назначению.

02.07.2007 между дочерним предприятием Горкоопторг Дубовского Потребительского общества Волгоградской области и Дубовским районным союзом потребительских обществ подписан договор купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения магазина площадью 103,4 кв.м, расположенного по адресу: с. Оленье Дубовского района Волгоградской области. Впоследствии нежилое помещение магазина площадью 103.4 кв.м. продано Модиной А.И.

19.12.2013 дочернее предприятие Горкоопторг Дубовского Потребительского общества Волгоградской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое помещения площадью 33,7 кв.м., условный номер: 34-34-02/002/2013-344 расположенное по адресу: Волгоградская область. Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2.

Сообщением N 02/009/2013-666 от 21.03.2014 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области отказало ДП Горкоопторг в государственной регистрации права собственности нежилого помещения, на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 19, абзаца 6, абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Отказ в государственной регистрации прав мотивирован тем, что согласно ответов на запросы, в том числе БТИ, администрации Оленьевского сельского поселения, архивной справки, объект заявителю не принадлежит, адрес объекту не присваивался. В соответствии с решением Дубовского районного суда Волгоградской области по делу N 2- 947/2007 от 06.07.2007, здание магазина N16 продано Модиной А.Н. Сведений о том, магазин разделен на две части отсутствуют, магазин эксплуатируется как единый объект, состоящий из торгового зала и подсобных помещений.

Дочернее предприятие Горкоопторг Дубовского потребительского общества отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, обратилось в арбитражный суд с вышеприведенными требованиями.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абз. 8 п. 1), лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества(абз. 6 п. 1).

Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 названной статьи.

Из п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации).

В статьей 6 Закон N 122-ФЗ указано, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как правильно сделал вывод суд, право на объект недвижимости часть помещения магазин N 16 площадью 33,7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2 возникло в до введения в действие Закона о госрегистрации и ДП Горкоопторг для регистрации права на спорный объект были представлены все необходимые для ее проведения документы, в том числе: протокол собрания уполномоченных пайщиков Дубовского Потребительского общества Волгоградской области от 12.10.1995; акты сдачи-приемки основных средств N 12, N 24 от 24.10.1995; приказ директора Дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского Потребительского общества Волгоградской области от 01.07.2007; кадастровый паспорт от 03.08.2012.

В ходе регистрации, начальником Дубовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области И.В. Примаковой был сделан запрос начальнику Дубовского отделения Волгоградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" Н.В. Филатовой от 24.12.2013 N 26-1029 с просьбой ответить на ряд вопросов, касаемо указанного нежилого помещения.

В ответе (от 26.12.2013 N 457) на данный запрос начальник Дубовского отделения Волгоградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" Н.В. Филатова сообщила следующее:

Присвоение адреса нежилому помещению, расположенному в здании магазина N 16 "Хозмаг", подтверждается справкой администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области N 1154 от 19.12.2012 о присвоении правильного юридического адреса зданию магазина N 16 "Хозмаг", выданной на основании Постановления главы Оленьевского сельского поселения N 48 от 08.10.2012.

Нежилое помещение, площадью 33,7 кв.м, является самостоятельным объектом капитального строительства и имеет отдельный вход, при этом является одной из частей магазина N 16 "Хозмаг".

В архиве Дубовского отделения Волгоградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" имеется акт сдачи-приёмки основных средств, переданных вновь созданному дочернему предприятию Горкоопторг Дубовского потребительского общества, в собственность от 24.10.1995. Регистрационное удостоверение не выдавалось.

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 12.03.2013 удовлетворен иск Модиной А.Н. к ДП Горкоопторг. Суд обязал произвести государственную регистрацию права собственности за Модиной А.Н. на помещение магазина общей площадью 136,6 кв.м. расположенного в селе Оленье Дубовского района Волгоградской области.

Вместе с тем, Апелляционным определением N 33-8026/13 Волгоградского областного суда от 15.08.2013 судебный акт отменен и принято новое решение которым Модиной А.Н. о возложении обязанности на Дубовскийй районный союз потребительских обществ по государственной регистрации перехода права собственности магазина общей площадью 136,6 кв.м. отказано. Суд при этом указал, что, что Модина А.Н. не приобретала нежилое помещение площадью 33,2 кв.м. и государственную регистрацию его не осуществляла, соответственно иск о признании права собственности на данный объект недвижимости.

13.11.2013 определением Дубовского районного суда Волгоградской области произведен поворот решения Дубовского районного суда Волгоградской области от 12.03.2013, которым прекращена (аннулирована) государственная регистрация права собственности за Модиной А.Н. на помещение общей площадью 136,6 кв.м. кадастровый номер 34:05:00000:000:208:000271:0101 в селе Оленье Дубовского района Волгоградской области.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Пункт 1 статьи 13 Закона о госрегистрации прав предусматривает, что в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

Одновременно в пункте 1 статьи 18 названного Закона определено, что правоустанавливающие документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражными судом первой инстанций при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность обжалованного судебного акта.

При проверке законности сделки регистратором определяется ее соответствие действующему законодательству. Таким образом, регистратор должен установить, что форма, содержание и результат сделки являются законными.

В рассматриваемом случае правовая экспертиза документов проведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ненадлежащим образом, с учетом того, что повлекло необоснованный отказ в государственной регистрации права.

Требования ДП Горкоопторг обоснованы и подлежали удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права, по правилам ст.201 АПК РФ, суд правомерно счел необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области произвести государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение общей площадью 33,7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер: 34-34-02/002/2013-344 в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что доводы, заявленные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку установленных судом первой инстанции доказательств, которые не могут являться основанием к отмене принятого решения.

Изложенное свидетельствует о том, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще оценил их.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 сентября 2014 года по делу N А12-22787/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников