Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2014 г. N 05АП-13697/14

г. Владивосток

01 декабря 2014 г.

Дело N А51-19602/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 25 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей О.Ю. Еремеевой, С.В. Гуцалюк

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108

апелляционное производство N 05АП-13697/2014

на решение от 30.08.2014

судьи Е.И. Голуб

по делу N А51-19602/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (ИНН 2538128499, ОГРН 1092538003095, дата государственной регистрации 20.05.2009)

к Администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.12.2002); Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2009)

третье лицо: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края

об оспаривании решения N 15819/20У от 17.06.2013;

при участии:

от Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108: представитель Зенков А.В. по доверенности от 02.07.2014, сроком по 02.07.2015, паспорт; представитель Лашина М.И. по доверенности от 26.02.2014 25 АА 1108917, сроком на десять лет, паспорт;

от администрации города Владивостока: представитель Грачева А.Ю. по доверенности от 30.12.2013 N 1-3/4679, сроком по 31.12.2014, удостоверение;

от Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока: представитель Грачева А.Ю. по доверенности от 17.12.2013 N 27/1-1-4178, сроком до 31.12.2014, удостоверение;

от ООО "Альфа": представитель Третьяков А.Н. по доверенности от 21.11.2014, сроком на один год, удостоверение;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: представитель Бутенко Е.А. по доверенности от 23.12.2013 N 20/36109, сроком до 31.12.2014, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее - общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока (далее - администрация) N 15819/20У об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка примерной площадью 1116 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Никифорова, 18 для целей, не связанных со строительством; обязании Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - УГА, управление) утвердить и выдать ООО "Альфа" схему расположения земельного участка примерной площадью 1116 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Никифорова, 18 для целей, не связанных со строительством - размещение автостоянки.

Определением от 03.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент, третье лицо).

Решением арбитражного суда Приморского края от 30.08.2013 заявленные требования удовлетворены. В целях восстановления нарушенного права суд обязал управление в месячный срок со дня вступления решения в законную силу утвердить и выдать ООО "Альфа" схему расположения земельного участка примерной площадью 1116 кв м для целей, не связанных со строительством (для размещения автостоянки) по адресу: г.Владивосток, Никифорова,18.

На указанное решение Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока и администрацией города Владивостока поданы апелляционные жалобы.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 решение Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2013 по делу N А51-19602/2013 оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

От Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108, как лица, не участвующего в деле поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Приморского края от 30.08.2012.

В обоснование апелляционной жалобы Гаражно-эксплуатационный кооператив N 108 указывает, что оспариваемым решением суда затронуты законные права и интересы кооператива, поскольку на момент утверждения ООО "Альфа" схемы расположения земельного участка распоряжением N 2414 от 26.11.2013, испрашиваемый земельный участок не был свободен от прав третьих лиц.

Полагает, что утверждение заявителю схемы расположения земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:34 произведено с нарушением требований действующего законодательства.

В судебном заседании представители Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108 доводы апелляционной жалобы поддержали, решение суда первой инстанции просили отменить.

Представитель Администрации г. Владивостока, УГА администрации г. Владивостока доводы жалобы Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108 поддержала, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108 - без удовлетворения.

Представитель ООО "Альфа" на доводы апелляционной жалобы Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108 возразил. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Полагает, что в рассматриваемом случае между ООО "Альфа" и Гаражно-эксплуатационным кооперативом N 108 имеется спор о праве.

Жалоба Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108 квалифицируется судом апелляционной инстанции как подлежащая рассмотрению применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, с учетом разъяснений, содержащихся в абзацах 5,6 статьи 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36.

Судом апелляционной инстанции установлено, что заявитель апелляционной жалобы - Гаражно-эксплуатационный кооператив N 108 является не привлеченным к участию в деле лицом, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом исходя из следующего.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 30.08.2014 отказ администрации города Владивостока от 17.06.2013 N 15819/20У в утверждении и выдаче ООО "Альфа" схемы расположения земельного участка площадью 1116 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Никифорова, 18, для целей, не связанных со строительством: размещение автостоянки признан незаконным, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. На Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу утвердить и выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа" схему расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка площадью 1116 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Никифорова, 18, для целей, не связанных со строительством: для размещение автостоянки.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 21.07.2014 по делу N А51-14269/2014 по заявлению Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока об оспаривании решения УГА г. Владивостока от 26.11.2013 N 2414 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Никифорова, 18" установлено, что 12.09.2005 между УМС г. Владивостока и ГСК N 108 заключен договор аренды N 03-000345-Ю-В-4694 земельного участка площадью 1016 кв.м. в районе ул. Никифорова, 18 для эксплуатации металлических гаражей.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 09.10.2013 N 25/00-13-277331, земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.12.2002, с присвоением кадастрового номера 25:28:030017:34.

Этим же судебным актом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:128:030017:6330 (дата внесения записи в государственный кадастр недвижимости 12.12.2013), сформированный на основании распоряжения УГА администрации г. Владивостока от 26.11.2013 N 2414, налагается на границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:34, пользователем которого является Гаражно-строительный кооператив N 108. Факт наложения границ земельных участком лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований ООО "Альфа" принято о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108.

Если бы факты, приведенные заявителем в апелляционной жалобе были известны суду при рассмотрении заявления ООО "Альфа", у суда имелись бы правовые основания для привлечения Гаражно-эксплуатационного кооператива N 108 к участию в настоящем деле.

В абзацах 5, 6 пункта 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участи в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 АПК РФ), такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления по пересмотре акта по вновь открывшимся обстоятельствам; если при рассмотрении соответствующей жалобы суд апелляционной инстанции установит, что заявитель является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которого приняты судебные акты по делу, то ранее принятые постановления суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции подлежат отмене и суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

С учетом указанных разъяснений, поскольку по настоящему делу установлено, что обжалуемый судебный акт, ранее прошедший апелляционное обжалование, принят о правах и обязанностях заявителя, не привлеченного к участию в деле, ранее принятое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене по вновь открывшимся обстоятельствам; дело подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. В соответствии со ст. 51 АПК РФ заявитель подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 42, 51, ч. 6.1 ст. 268, ч. 4 ст. 270, ст. 309, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу N А51-19602/2013 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам применительно к абзацу 5 пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, применительно к абзацу 6 пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Гаражно-эксплуатационный кооператив N 108.

Назначить дело к судебному разбирательству на заседании 16 декабря 2014 года в 14 часов 20 минут в зале судебного заседания N 304.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

О.Ю. Еремеева С.В. Гуцалюк