Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2014 г. N 12АП-4484/14

г. Саратов

04 декабря 2014 г.

Дело N А57-21855/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "28" ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "04" декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "27" марта 2014 года по делу N А57-21855/2013, принятое судьей Елистратовым К.А.,

по иску Администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс Саратовской области, (ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567)

к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов,

о прекращении права собственности на земельные участки, находящиеся под многоквартирными жилыми домами

при участии в судебном заседании:

от Администрации Энгельсского муниципального района - Коробко М.В., доверенность от 14.01.2014 N 02-02-04/29,

от Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района - Бартенева Т.Н., доверенность от 27.12.2013 N 0110/19260,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Энгельсского муниципального района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны РФ) о прекращении права собственности на земельные участки, находящиеся под многоквартирными жилыми домами.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2014 суд удовлетворил заявленные требования, прекратив право собственности Российской Федерации для нужд Министерства обороны РФ на:

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020931:32 общей площадью 3548 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.14;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020932:81 общей площадью 4288 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.15;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020932:80 общей площадью 4333 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.16;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020931:41 общей площадью 2068 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.17;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020931:29 общей площадью 4405 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.22;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020932:70 общей площадью 2741 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.24;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020932:66 общей площадью 3712 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.35;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020932:67 общей площадью 2169 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.38;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020932:77 общей площадью 4494 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.39;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020945:21 общей площадью 4400 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.43;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020945:15 общей площадью 2584 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.45;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020945:22 общей площадью 3481 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.46;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020931:50 общей площадью 6325 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.54;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020931:48 общей площадью 6320 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.59;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020931:43 общей площадью 4715 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.60;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020945:30 общей площадью 2792 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.65;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020945:11 общей площадью 5534 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.66;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020945:26 общей площадью 5080 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.67;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020945:24 общей площадью 2381 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.71;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020945:25 общей площадью 6543 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.73;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020945:13 общей площадью 2184 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.75;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020936:42 общей площадью 3758 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.76;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020932:83 общей площадью 6611 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.77;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020932:86 общей площадью 6178 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.80;

- земельный участок кадастровый номер 64:50:020932:85 общей площадью 11586 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д.81.

Министерство обороны РФ не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

По мнению Администрации, в соответствии с п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных Жилищным законодательством. Администрация считает земельные участки под многоквартирными домами сформированы, но в силу того, что находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для нужд Министерства обороны РФ, собственники многоквартирных домов лишены права зарегистрировать право общей долевой собственности.

Однако, согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 настоящего Кодекса.

В частности, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, с составлением проекта планировки (межевания) территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результатом выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков является межевой план земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки, права собственности на которые зарегистрировано за Российской Федерации, а также технические паспорта (изготовленные по состоянию на 2005 г.) на жилые дома с указанием их площади застройки.

Иных доказательств, в нарушение требований ст. 65 АПК РФ, обосновывающих необходимость прекращения права собственности на спорные земельные участки, в указанном истцом размере, суду не представлено.

Судом апелляционной инстанции, неоднократно откладывалось рассмотрение дела для представления документов, обосновывающих заявленные требования.

Представленное заключение кадастрового инженера не обосновывает нормативной площади земельных участков, передаваемых в общую долевую собственность.

Кроме того, указанные в заключении объекты недвижимости не соответствуют объектам, указанным в исковом заявлении.

Как следует из кадастровых паспортов на спорные земельные участки с разрешенным использованием - для нужд Министерства обороны РФ, они были сформированы и поставлены на кадастровый учет (внесены в государственный кадастр недвижимости) - 18.03.2010.

Согласно п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Исходя из материалов дела, документов, подтверждающих факт выделения земельных участков под строительство многоквартирных жилых домов, не имеется.

Указанные земельные участки, предоставленные для нужд Министерства обороны РФ (летный городок), застроены и иными объектами недвижимости Министерства обороны РФ, что в судебном заседании подтвердил представитель Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района.

В случае прекращения права собственности на земельный участок больший, чем необходим для обслуживания многоквартирного дома, нарушаются права собственника имущества - Министерства обороны РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в настоящем деле доказательств об определении площади земельного участка, необходимого для эксплуатации дома, с учетом фактического землепользования.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

С учетом вышеизложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца, в связи с чем, решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от "27" марта 2014 года по делу N А57-21855/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Администрации Энгельсского муниципального района о прекращении права собственности на земельные участки, находящиеся под многоквартирными жилыми домами - отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

О.А. Дубровина В.Б. Шалкин